Статья 706. Генеральный подрядчик и субподрядчик

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 706. Генеральный подрядчик и субподрядчик». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Комментарии к ст. 706 ГК РФ

2. Комментарии к статье 706 ГК РФ, судебная практика применения

3. Другой комментарий к статье 706 ГК РФ

4. Возможность для заказчика требовать обязательного привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО.

5. Подрядчик и субподрядчик, в чем разница

6. В каких случаях стоит обратиться к юристу по строительным делам?

7. Подрядные работы для государственных или муниципальных нужд

8. Генподряд, подряд, субподряд.

При выполнении договора подряда возникают риски, связанные с утратой или порчей материалов, оборудования и результата работ. Распределение таких рисков надо прописать в договоре, т.к. Гражданский кодекс оставляет их на усмотрение сторон, кроме случаев, когда такие риски возникли при просрочке передачи или приемки результата работы. Тут действует императивная норма – риск несет сторона, допустившая просрочку (ст. 705 ГК РФ).

Комментарии к ст. 706 ГК РФ

1. Предполагается, что подрядчик вправе привлечь к выполнению задания субподрядчика, если заказчик не установит требование о личном исполнении задания подрядчиком либо такое требование будет установлено законом. В этом случае подрядчик приобретает статус генерального подрядчика. Договор субподряда является разновидностью подряда, и поэтому к нему применимы положения комментируемой главы. Следует отметить, что субподряд отличается от договора поставки материалов, который заключается генеральным подрядчиком с поставщиками материалов или оборудования. Последний регулируется нормами, относящимися к договору купли-продажи.

Такой способ исполнения заданий заказчика является наиболее распространенным в области строительства и проведения НИКОР. При этом генеральный подрядчик может передать все права по исполнению задания, за исключением общего руководства работами. О личном исполнении договора подряда можно говорить, когда заключен бытовой подряд.

2. Привлечение субподрядчика не означает о распределении ответственности между ними перед заказчиком. Генеральный подрядчик отвечает за последствия привлечения субподрядчика, причем не имеет значения, привлечен он на законных основаниях или в нарушение требований договора или закона. В то же время генеральный подрядчик несет ответственность и перед субподрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение последним обязательств по договору подряда. Генеральный подрядчик может в дальнейшем предъявить претензии стороне, не исполнившей своих обязательств в регрессном порядке. Таким образом, заказчик и субподрядчик не могут предъявить друг другу какие-либо претензии по поводу исполнения обязательств, заключенных ими с генеральным подрядчиком.

3. Несмотря на заключенный договор подряда заказчик вправе заключить договоры с третьими лицами на выполнение отдельных этапов работ, если против этого не возражает генеральный подрядчик. В этом случае третьи лица несут ответственность за свои действия непосредственно перед заказчиком.

Комментарии к статье 706 ГК РФ, судебная практика применения

В п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» содержатся следующие разъяснения:

Оплата генеральным подрядчиком выполненных субподрядчиком работ должна производиться независимо от оплаты работ заказчиком генеральному подрядчику.

..В соответствии со статьей 706 ГК РФ подрядчик, если иное не вытекает из закона или договора, вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц — субподрядчиков. В этом случае ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда перед субподрядчиком несет генеральный подрядчик. Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком (см. подробнее п. 9 информационного письма ВАС РФ N 51).

В «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2017)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 года содержатся следующие разъяснения:

Условие договора субподряда о сроке оплаты выполненных субподрядчиком строительных работ

ВОПРОС 2. Соответствует ли закону условие договора субподряда о том, что срок оплаты выполненных субподрядчиком строительных работ исчисляется с момента сдачи генеральным подрядчиком результата этих работ заказчику или с момента получения генеральным подрядчиком оплаты от заказчика?

ОТВЕТ. Согласно п. 1 ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком строительных работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии названных указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со ст. 711 ГК РФ.

По общему правилу установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст. 190 ГК РФ).

Вместе с тем согласно п. 1 ст. 314 ГК РФ исчисление срока исполнения обязательства допускается в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Подобным же образом, в силу ст. 327.1 ГК РФ, исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

Таким образом, само по себе не противоречит указанным нормам условие договора субподряда о том, что срок оплаты выполненных субподрядчиком строительных работ исчисляется с момента сдачи генеральным подрядчиком результата этих работ заказчику по договору или с момента получения генеральным подрядчиком оплаты от заказчика.

При этом следует учитывать разъяснения, содержащиеся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» о защите прав стороны обязательства, начало течения срока исполнения которого обусловлено наступлением определенных обстоятельств, предусмотренных договором.

Другой комментарий к статье 706 ГК РФ

Возможность для заказчика требовать обязательного привлечения субподрядчиков из числа СМП и СОНКО.

В рамках предусмотренного в Законе о контрактной системе квотирования закупок у СМП и СОНКО^[2] заказчик при определении поставщика, подрядчика, исполнителя (далее – подрядчик) вправе прописать в извещении об осуществлении закупки требование к подрядчику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированной некоммерческой организацией (СОНКО), о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП и СОНКО^[3]. Данное условие включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта, а названный объем учитывается в общем объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП И СОНКО, и включается в соответствующий отчет об этих закупках. Кроме того, в контрактах должно содержаться обязательное условие о гражданско-правовой ответственности подрядчиков за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков из числа СМП И СОНКО (ч. 6 ст. 30 Закона о контрактной системе). Такая ответственность может быть выражена в установлении штрафа в определенном размере – например, 1% от цены контракта^[4].

Обратим внимание, что процентный объем данного привлечения должен быть указан в контракте в виде фиксированного числа. Если он будет прописан в диапазонном значении (допустим, «не менее 15%»), то, хотя иногда контрольные органы и могут счесть это допустимым^[5], но в подавляющем большинстве случаев они расценивают такое как нарушение законодательства^[6]. Вместе с тем следует помнить, что данное фиксированное число должно входить непосредственно в проект контракта, являющийся частью документации о закупке, а не «конкретизироваться» в контракте при его заключении – в противном случае тоже будет иметь место нарушение законодательства^[7].

Кроме того, в соответствии с Законом о контрактной системе Правительство РФ в конце 2016 года утвердило типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО^[8]. В условиях, которым должны следовать заказчики, устанавливающие в контрактах требование о таком привлечении, в числе прочего говорится, что объем этого привлечения должен быть не менее 5% от цены контракта, а подрядчик обязан в определенные сроки документально отчитываться перед заказчиком о фактическом привлечении СМП И СОНКО в качестве субподрядчиков и об оплате выполненных ими работ или оказанных услуг. Обратим внимание, что подрядчик обязан оплачивать поставленные субподрядчиком товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, в течение 30 дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора. Отметим, что эта норма аналогична норме, которая содержится в самом Законе о контрактной системе и касается сроков прямой оплаты заказчиком работ и услуг СМП и СОНКО в случае, если заказчик осуществляет у них прямые целевые (квотированные) закупки (ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе).

Наконец, в Законе о контрактной системе присутствует норма, согласно которой заказчик обязан осуществлять контроль за предусмотренным контрактом привлечением подрядчиком к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП и СОНКО (ч. 2 ст. 101 Закона о контрактной системе). Это лишний раз свидетельствует о значимости такого привлечения, а способом контроля на практике как раз является получение заказчиком соответствующей отчетности от подрядчика или исполнителя (см. выше).

Подрядчик и субподрядчик, в чем разница

Самого заказчика интересует прежде всего итог работ, а также их соответствие контрактным требованиям.

Исключая случаи, когда в контракте прямо указывается, что исполнитель должен проводить все виды работ самостоятельно, подрядчик имеет право привлекать к отдельным видам строительных или ремонтных работ одну или несколько сторонних организаций, которые при данных условиях будут именоваться субподрядчиками.

В том случае, когда договорные обязательства касаются видов деятельности, требующих лицензирования, например, специального допуска к исполнению конкретных строительно-монтажных работ, который можно получить исключительно членам ССО (саморегулируемой строительной организации). Для получения данного допуска организация должна располагать конкретным числом сертифицированных специалистов требуемой квалификации. Кроме того, для определенных видов строительных и ремонтных работ необходима специальная техника и оборудование.

Подрядчик, заключивший договор на исполнение комплекса различных по своей технологии работ, может не иметь допуска ко всем оговоренным в контракте строительным или ремонтным работам, либо не обладать требуемой для исполнения какой-либо операции техникой. В такой ситуации будет логично приглашение субподрядчика (или субподрядчиков), обладающих соответствующими допусками или спецтехникой, отсутствующих у подрядчика.

Соответственно, субподрядчик, обладающий соответствующим допуском, имеющий достаточное количество квалифицированных специалистов и владеющий специальным оборудованием, берёт на себя соответствующий сегмент работы, согласно дополнительно заключенному договору субподряда.

Один из распространённых способов поиска субподрядчика, это проведение тендера. Для этого проводятся специальный открытый конкурс, где можно ознакомиться с документами и критериями выбора исполнителя заказа. Этот вариант имеет ряд преимуществ. Например, это открытый список претендентов, что позволяет определить наиболее достойного исполнителя.

Но, один из главных минусов, это занижение стоимости своих услуг с целью победить в конкурсе. В результате такая экономия со стороны субподрядчика оборачивается срывом сроков или низким качеством выполненных работ. В некоторых случаях, в процессе подписания основного договора, стороны, путём переговоров, определяют перечень потенциальных кандидатов на роль субподрядчиков.

Большой бизнес зачастую стремиться к оптимизации, поэтому субподрядчик иногда является одним из звеньев холдинга или монополистического объединения. Это один из лучших вариантов, так как субподрядчик в данном случае будет надёжным и проверенным партнёром, а подрядчику не придётся тратить время на поиски исполнителя.

Доверять работу субподрядчику целесообразно только в том случае, если подрядчик уверен в его надёжности и не имеет возможности в указанные в договоре сроки и с надлежащим качеством выполнить поставленные задачи. Так как субподрядные организации заинтересованы только в получении прибыли, далеко не всегда они подходят к выполнению работ с полной ответственностью.

В каких случаях стоит обратиться к юристу по строительным делам?

Поскольку договор подряда является двусторонне обязывающим, помощь юриста может потребоваться как подрядчику, так и заказчику. Опыт показывает, что чаще всего причиной строительных споров становится нарушение сроков выполнения работ по договору подряда. Ответственность за неисполнение или несвоевременное исполнение обязательств зависит от того, какой срок был нарушен — начальный, промежуточный, конечный. К примеру, если подрядная организация выполняет работы настолько медленно, что становится понятно — их исполнение в срок невозможно, то в этом случае заказчик может отказаться от договора и на основании п.2 ст. 715 ГК РФ потребовать возмещения убытков. Это, что касается нарушения начальных сроков. Ответственность за несоблюдение или другими словами нарушение промежуточных сроков выполнения работ по договору подряда наступает в силу п.1 ч.2 ст.708 ГК РФ. Важно отметить, что конкретная форма ответственности законодательством РФ не предусмотрена. А это значит, что заказчик может потребовать возмещения убытка. Кроме того! Если условия договора подряда предусматривают обеспечение сроков работ в виде неустойки, то при невыполнении обязательств заказчик может взыскать и ее.

Что же касается других возможных причин обращения за юридической помощью, то к их числу можно отнести следующие ситуации:

заказчик не подписывает акт выполненных работ;
заказчик отказывается оплачивать выполненные работы;
заказчик прислал претензию или направил исковое заявление в арбитраж;
подрядчик некачественно выполнил работы по договору;
подрядчик отказывается от выполнения работ на основании п.3 ст.716 ГК РФ;
подрядчик несогласованно превысил смету и требует оплату по завышенной цене;
другие ситуации, связанные с односторонним расторжением заказчиком договора, невыполнением или частичным выполнением работ, нарушением срока исполнения договора подряда и пр.

Другими словами, если вы считаете, что ваши законные права нарушены вторым участником договора, стоит проконсультироваться с адвокатом.

Обратите внимание! Я готов изучить материалы Вашего дела, после чего вы получите экспертную оценку перспектив и сможете принять обоснованное решение о целесообразности досудебного урегулирования спора или обращения в арбитраж.

В строительной отрасли исполнителей заказа обычно называют «подрядчик» и «субподрядчик», что означает сотрудничество нескольких компаний в рамках одного проекта. Как правило, такое сотрудничество взаимовыгодно как исполнителям, так и заказчику.

Компания (организация), которая обязуется выполнить требования контракта с установленным качеством в указанные сроки, является подрядчиком. Она берет на себя обязательство выполнять требования контракта на условиях заказчика, при этом она вправе привлекать к выполнению отдельных объемов работ другие строительные организации — субподрядчиков.

Обычно субподрядчики привлекаются для выполнения специализированных работ, требующих наличие установленных сертификатов (лицензий), определенного профессионального уровня сотрудников или использования специальной техники или оборудования. Субподрядчиков может привлекаться несколько.

Причины привлечения субподрядчиков можно обозначить следующим образом:

Снижение затрат как финансовых, так и временных на выполнение заданного объема работ.
Качественное выполнение узкоспециализированных работ, требующих соответствующей квалификации и технического оснащения и как следствие повышение качества строительства.
Соблюдение сроков завершения этапов строительства и сдачи объекта в эксплуатацию при соответствующем распределении работ между субподрядчиками.

Подрядные работы для государственных или муниципальных нужд

Подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, которые предназначены для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, исполняются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (ст. 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик берет на себя обязанность осуществить строительные, проектные и иные, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы, и представить их государственному или муниципальному заказчику, который, в свою очередь, берет на себя обязанность по принятию выполненных работ и обеспечению их оплаты.

Договор является консенсуальным, возмездным, взаимным.

Стороны в государственном или муниципальном контракте: применительно к государственному контракту в качестве государственных заказчиков выступают государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также бюджетные учреждения, другие получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Применительно к муниципальному контракту в качестве муниципальных заказчиков выступают органы местного самоуправления, а также другие получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Подрядчиком может быть физическое или юридическое лицо (п. 1 ст. 764 ГК РФ).

Предмет договора — строительные, проектные и иные работы, которые имеют связь со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера.

Заключение и оплата государственных (муниципальных) контрактов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, когда предметом контракта выступает поставка товаров в соответствии с государственной программой вооружения, которая утверждена Президентом Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превосходит срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Такие контракты могут быть заключены в пределах средств, которые установлены на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) и государственной программой вооружения, на срок реализации названных программ (проектов), а также согласно решениям Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, которые принимаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Цена договора (существенное условие) определяется на основе проведенного конкурса (подрядных торгов или запроса котировок цен на работы) в пределах исходных условий; является твердой; ее нельзя изменять в ходе его исполнения.

Срок договора — начало и окончание проектных и изыскательских работ

Форма договора — письменная, в виде отдельного документа, подписываемого сторонами.

Расторжение государственного или муниципального контракта допускается по соглашению сторон или по решению суда. При расторжении государственного контракта из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком собственных обязательств заказчик вправе заключить контракт с другим участником размещения заказа.

Итак, специфика подряда проявляется в создании (в том числе путем переработки) подрядчиком вещи как результата работ, т. е. появлении нового объекта права собственности и ее введение в оборот посредством передачи заказчику — конкретному, заранее известному лицу.

Изменить сторону обязательства (должника) можно путем перевода долга. Согласно п. 1 ст. 391 ГК РФ перевод долга с должника на другое лицо может быть произведен по соглашению между первоначальным должником и новым должником. Так, долг по денежному обязательству генподрядчика перед субподрядчиком может быть переведен на заказчика, который станет новым должником. В этой ситуации субподрядчик предъявляет требование о взыскании переведенного долга заказчику, генподрядчик перестает быть стороной денежного обязательства.

Важный момент: перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным (п. 2 ст. 391 ГК РФ). В свою очередь, в обязательствах, связанных с осуществлением их сторонами предпринимательской деятельности, перевод долга может быть произведен по соглашению между кредитором и новым должником, согласно которому новый должник принимает на себя обязательство первоначального должника. В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Иначе говоря, генподрядчик и заказчик не могут между собой договориться о переводе долга, поскольку это указывает на односторонний отказ генподрядчика от исполнения обязательства перед субподрядчиком.

Вводя в условия договоров субподряда и генподряда положения о прямых расчетах между заказчиком и субподрядчиком, следует руководствоваться следующими принципами с учетом интереса конкретной стороны.

Чтобы субподрядчик имел возможность взыскать долг с заказчика, возможны два варианта:

соглашение соответствует признакам перевода долга (заключается трехстороннее соглашение либо соглашение между заказчиком и субподрядчиком, из условий которого явно следует перевод обязанности оплачивать выполненные субподрядчиком работы на заказчика);
устанавливается обязанность заказчика оплачивать долг субподрядчику (например, в качестве таковой может быть истолковано положение о праве субподрядчика взыскать с заказчика неустойку за нарушение срока оплаты работ).

Чтобы субподрядчик не имел возможности требовать уплаты долга с генподрядчика, в соглашении о прямых расчетах (обязательные стороны соглашения — субподрядчик и заказчик) должна быть явно выражена воля субподрядчика, направленная на освобождение генподрядчика от обязанности оплачивать выполненные работы. В противном случае генподрядчик и заказчик могут стать солидарными должниками.

Генподряд, подряд, субподряд.

В чем отличие?

С свою очередь добавим, что в строительной сфере есть специализированные виды работ, поэтому генподряд, подряд, субподряд должны быть качественными взаимоотношениями, где заказчику нужно будет принять результат и оплатить обусловленную цену. И если нет разрешений на проведение каких-то работ, то никаких гарантий безопасной организации строительства нет и не может быть.

При этом, зачастую, за выполненные объемы работ, потраченные деньги не возвращаются. Вопрос цены и качества — это отдельная тема.

Генподряд, подряд, субподряд основываются на вознаграждениях и компенсациях всех издержек.

Все тарифы, по которым определяется окончательная стоимость проекта, устанавливаются с учетом рекомендаций от государственных органов, контролирующих строительство (плюс—минус поправочные коэффициенты). Чтобы обосновать генподряд, подряд, субподряд необходимо сформировать цену этих взаимоотношений, в виде конкретной суммы.

Субподрядчики — это приглашенные специалисты

Отношения, в которых состоят генеральный подрядчик и субподрядчик, в первую очередь, регулируются статьёй 706 Гражданского кодекса РФ.

Эта же статья определяет ответственность генподрядчика перед заказчиком. Договор подряда или законодательство может обязать генподрядчика лично выполнить ту работу, которую он на себя принял. Если такого условия нет, то подрядчик имеет право передать часть своих обязанностей (или все целиком) другим лицам, которые в этот момент приобретают статус субподрядчиков, а сам подрядчик – статус генерального подрядчика.

Об этом говориться в пункте 1 статьи 706 ГК РФ. Помимо этого, из текста статьи следует, что: подрядчик несёт ответственность перед заказчиком за убытки, если такие последовали из-за привлечения субподрядчика с нарушением пункта 1 статьи, генподрядчик несёт ответственность перед заказчиком за нарушение договорных обязательств со стороны субподрядчика, и наоборот – несёт ответственность перед субподрядчиком за нарушение заказчиком своих договорных обязательств,