Электронное исполнительное производство: возможности и ограничения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Электронное исполнительное производство: возможности и ограничения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Получение исполнительного документа не гарантирует, что приставы сразу же вынесут постановление и начнут процесс исполнения решения. По каким причинам заявитель может столкнуться с отказом? В действующем законодательстве содержится достаточно обширный перечень оснований, при наличии которых принимается отрицательное решение. Так, приставы вправе не выносить постановление, если истек срок предъявления ИД, не вступило в силу соответствующее судебное решение, документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий и т.д.
Как уведомляется должник о возбуждении исполнительного производства
После того как в отношении гражданина возбуждено исполнительное производство, сотрудник Федеральной службы судебных приставов, у которого находится это производство, обязан направить постановление о начале исполнительного производства в орган, вынесший постановление о взыскании, а также непосредственному взыскателю.
Гражданину, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, направляется копия постановления о возбуждении исполнительного производства посредством заказного почтового отправления. Если гражданин не получил это отправление, то происходит возврат отправителю.
Кроме того, гражданин может быть извещен о возбуждении исполнительного производства посредством телеграммы, телефонограммы, электронного письма, а также через другого гражданина, согласившегося доставить уведомление адресату. Кроме того, допускается направление уведомления по месту работы или службы гражданина.
Важно! Если уведомление было направлено посредством почтового отправления, а гражданин без уважительных причин не получил это уведомление, то этот гражданин все равно считается надлежаще уведомленным.
Это же относится и к ситуациям, когда гражданин отказался от получения уведомления, либо уведомление было получено гражданином старше 18 лет, проживающим совместно с адресатом уведомления.
Немного о незаконности действий судебного-пристава исполнителя
Итак, в отношении моего доверителя было возбуждено исполнительное производство, в котором он выступал в качестве должника.
История развивалась следующим образом. После вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не удосужился направить его в адрес должника.
Отсчитав 7 дней с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав выносит постановление об обращении взыскания на денежные средства моего клиента, находящиеся на банковских счета ПАО Сбербанк и которые в последующем списываются.
Мой клиент, собственно узнал о возбуждении в отношении него исполнительного производства из СМС-сообщений, поступивших на его телефон от мобильного банка, после взыскания денежных средств с его банковских счетов. Данная новость значительно ухудшила отдых моему клиенту, который на тот момент находился в отпуске, да еще и за пределами своего домашнего региона. Благо билеты обратно были приобретены заранее.
По возвращении доверителя из отпуска, мы с ним навестили районный отдел службы судебных приставов и подали соответствующее заявление о возврате денежных средств, в котором привели доводы относительно незаконности их взыскания. Через некоторое время от судебного пристава-исполнителя мы получили отрицательный ответ, в результате чего, нами было принято решение об обращении с административным исковым заявлением в соответствующий районный суд.
Требования административного искового заявления сводились к признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в том, что он не направил моему доверителю копию постановления о возбуждении исполнительного производства и признанию незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в обращении взыскания на денежные средства моего клиента, находившиеся на банковских счетах в ПАО Сбербанк.
Также мы просили суд обязать судебного пристава-исполнителя восстановить нарушенное право моего доверителя.
Что происходило в суде?! А вот, что происходило. Конечно же, требования нашего административного искового заявления судебный пристав-исполнитель не признал и упорно доказывал суду, что постановление о возбуждении исполнительного производства он направлял моему доверителю, правда, направлял он его простым письмом.
В подтверждение своих доводов он представил суду копию то ли реестра, то ли ведомости, переданной сотруднику ФГУП «Почта России»корреспонденции для отправки, согласно которой было передано и письмо с копией постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении моего клиента.
После чего, судебный пристав-исполнитель посчитал, что мой доверитель надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства (и это без получения каких-либо доказательств этого!), а потому он и вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах.
- Начальник районного отдела ФССП, также требования административного искового заявления не признала и полагала, что ее подчиненный действовал в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве».
- Однако, судебная инстанция с такими доводами представителей ФССП не согласилась и заняла нашу позицию, признав обжалуемые действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными и обязала его восстановить нарушенные права моего доверителя.
- На что обратила внимание судебная инстанция в своем решении?
- Привожу выдержки из судебного решения:
Сроки подачи исполнительных документов
- Исполнительные листы и судебные приказы предъявляются в течение трех лет с момента вступления в законную силу
- Исполнительные документы по делам административном правонарушении предоставляются в течение двух лет
- Удостоверения по трудовым спорам необходимо предъявить в течение 3-х месяцев
- Исполнительные листы арбитражных судов, на основе которых восстановлен рок предъявления, предъявляются в течение 3-х месяцев, начиная со дня восстановления срока.
Если исполнительное производства было прекращено из-за невозможности взыскания долга, срок предоставления исполнительного документа отсчитывается заново со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Исковое требование взыскателя может растянуться на неопределенный период. На этот есть несколько причин:
- Отсрочка. Она возникает, если ответчик оспаривает требования заявителя. Постановление об отсрочки выносит судья или пристав-исполнитель этого дела
- Приостановка. Ее причины указаны в законе РФ
- Рассрочка – это решение о переносе срока возврата денежных средств. Как правило, для этого нужны весомые основания. В таком случае назначаются новые даты.
- В случае, когда принудительное взыскание производится на территории другого ведомства ФССП, период производства составляет 15 дней. Время осуществления производства не учитывается.
Если сроки затягиваются, необходимо получить исполнение с помощью приставов. Для этого нужно:
- Подать заявление о возбуждении исполнительного производства
- Иметь информацию о ходе производства
- Оказать помощь приставу в ведении исполнительного производства
- Контролировать действия судебного пристава
- Обжаловать постановление
Настольная книга судебного пристава-исполнителя
Одним из основополагающих элементов в создании условий, позволяющих субъектам реально участвовать в исполнительном производстве, является их надлежащее извещение об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения.
Институт извещений в исполнительном производстве имеет важное практическое значение и направлен на обеспечение конституционного принципа законности (ч. 2 ст. 15 Конституции России, ст. 3 Закона об исполнительном производстве). Учитывая данное обстоятельство, в Законе об исполнительном производстве 2007 г. выделена самостоятельная гл. 4 «Извещения и вызовы в исполнительном производстве».
Можно говорить, что извещения и вы зовы выступают средствами информационного обеспечения исполнительного производства.
Действующее законодательство устанавливает, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения следующими возможными способами:
- повесткой с уведомлением о вручении;
- телефонограммой;
- телеграммой;
- с использованием электронной, иных видов связи и доставки;
- доставкой лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
В настоящее время применяются утвержденные ФССП России 27 ноября 2008 г. № 01-3093 Методические рекомендации о порядке телефонного извещения должников по исполнительным производствам способом автоматического обзвона.
Следует учитывать, что телефонное извещение лиц, участвующих в исполнительном производстве, не исключает применения иных способов извещения и вызова.
Выбор того или иного способа извещения или вы зова производится судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств, сложившихся в рамках конкретного исполнительного производства.
Порядок извещения
В направляемой судебным приставом-исполнителем повестке или ином извещении должна содержаться следующая информация: наименование и адрес подразделения судебных приставов; наименование адресата; указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; наименование или номер исполнительного производства. но которому извещается или вызывается адресат; дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения; последствия неявки адресата по вызову.
- При этом если адресату вместе с повесткой или иным извещением направляется копия постановления судебного пристава-исполнителя, то наименование или номер исполнительного производства, по которому извещается или вызывается адресат, а также дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения могут не указываться.
- Правила извещения различаются в зависимости от вида должника (физическое лицо или юридическое лицо).
- Особенности извещения физических лиц
Извещение, адресованное лицу (физическому лицу), участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Кроме того, извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.
Сведения о месте нахождения должника — физического лица могут быть получены судебным приставом-исполнителем:
- из исполнительного документа;
- из информации, представленной взыскателем;
- из базы данных адресного бюро;
- из базы данных Пенсионного фонда. Фонда социального страхования (о месте работы) и иных источников.
Свою деятельность приставы осуществляют в соответствии с федеральным законодательством, согласно которому он обязан уведомлять стороны обо всех действиях, которые проводит в рамках производства, в том числе о его начале. Способов сделать это на сегодняшний день огромное количество. Но основным остается направление почтой постановления или повестки заказным письмом с обратным уведомлением по адресу прописки или проживания должника. Обратное уведомление с подписью о вручении будет возвращено в службу. Также известить можно посредством направления телеграммы или по телефону, электронным письмом.
Если вы знаете, что заказное письмо от судебного исполнителя, не стоит бегать и скрываться, отказываться от получения. Лучше быть в курсе событий, поддерживать связь с должностным лицом, чем бояться собственной тени и пребывать в неведении. Ведь платить все равно придется. В случае если вы переезжаете или уезжаете на длительный срок лучше будет известить об этом судебного пристава. Это поможет вам избежать появление неприятных ситуаций.
А как быть, если должностным лицом уже приняты меры принудительного характера, а известил он вас после? Прав ли он в такой ситуации. Решение суда иногда содержит предписание о немедленном исполнении, что дает исполнителю право действовать незамедлительно, а потом уже извещать стороны производства. Поэтому его действия вполне соответствуют закону.
Если заемщик не исполняет свои обязательства по договору, кредитор имеет право направить ему уведомление с требованием вернуть средства в определенные сроки. Это особенно актуально для ситуаций, когда в соглашении не определены сроки погашения обязательств.
Уведомление неплательщика обязательно в следующих ситуациях:
- Долг продан по договору уступки права требования. Направить соответствующее письмо заемщику могут и новый, и старый кредиторы. Но должник имеет право не платить по полученным реквизитам, пока цедент не подтвердит факт продажи обязательства. Если заемщик выплатит всю сумму или ее часть старому кредитору, новый не имеет права требовать повторного исполнения обязательств.
- Судебный приставы-исполнитель открывает исполнительное производство. В постановлении он указывает основание для проведения взыскания, реквизиты для перечисления средств и обозначает сроки для добровольного исполнения требований.
Как проверить постановление по базе ФССП?
Информация об открытых исполнительных производствах (далее также — ИП) находится в публичном доступе. Чтобы убедиться в наличии ИП, необходимо зайти на сайт ФССП и перейти на страницу сервиса «Банк исполнительных производств». Сервис позволяет находить открытые производства по нескольким параметрам:
- Ф. И. О. и дате рождения должника-гражданина.
- Наименованию и региону нахождения должника-организации.
- Типу (судебный приказ, исполнительный лист и т. д.) и номеру исполнительного документа.
- Номеру производства.
В результатах поиска будут доступны:
- сведения о взыскателе и должнике;
- дата возбуждения и номер ИП;
- номер и дата исполнительного документа;
- сумма задолженности;
- контактные данные ответственного пристава.
Комментарии к статье 30 закона об исполнительном производстве
В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержатся следующие разъяснения:
Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа
В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Арест на имущество в течение срока для добровольного исполнения
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Запрет на выезд из РФ не устанавливается в течение срока на добровольное исполнение
Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства — до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).
КС РФ: не подлежит удовлетворению ходатайство взыскателя об ограничении должника на выезд из РФ до истечения срока на добровольное исполнение должником требования
В Определениях от 3 июля 2014 года N 1561-О и N 1563-О Конституционный Суд выявил смысл положений части 2 статьи 30 и части 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно оспоренным положениям судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.
Как отметил Конституционный Суд, такое регулирование не предполагает удовлетворение судебным приставом-исполнителем содержащегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайства взыскателя о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства — до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение должником содержащегося в исполнительном документе требования, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (Решение Конституционного Суда РФ от 05.02.2015 «Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий и четвертый кварталы 2014 года»).
Оспаривание бездействия пристава-исполнителя. Образец иска
Образец административного искового заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя (не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства).
Если пристав не уведомил должника
Таким образом, ни в коем случае не должна возникнуть ситуация, когда пристав не уведомил должника о возбуждении исполнительного производства. Это считается грубейшим нарушением закона. Что делать в такой ситуации:
- Для восстановления справедливости, можно пожаловаться на пристава его непосредственному начальству. Пусть накажут виновного и нерадивого сотрудника.
- Можно требовать отменить оплату исполнительского сбора. Это вполне резонные требования, ведь если бы должник вовремя узнал о возбужденном деле, есть вероятность, что он мог оплатить долг добровольно. И тогда не было бы необходимости в исполнительных действиях.
В доказывании своей правоты надо тоже проявлять осторожность. Ведь возможна такая ситуация, что письмо вам отправляли, а вы его просто не получили.
Если будет доказан факт отправки повестки, то ничего не попишешь, придется отставить все свое возмущение при себе и следовать закону.
Также в законе обговаривается, что если повестку вручили не лично должнику, а скажем, его родственникам, которые живут по тому же адресу, то гражданин тоже считается извещенным. И если должник переехал жить по другому адресу, а письма посылались на старый адрес, сам факт отправки письма и будет считаться извещением.
Текущая деятельность судебного пристава
Приставы принимают и рассматривают заявления взыскателя, должника, других сторон дела, ходатайства о движении исполнительного производства, выносит постановления. также пристав должен разъяснить порядок и сроки их обжалования. На практике, о многих возможностях приставы предпочитают умолчать, поэтому о сроках и возможностях обжалования решений все же лучше узнать у наших юристов, работающих по взысканиям.
Если требование, содержащиеся в исполнительном документе, либо порядок действий по их выполнению не ясен, пристав может вернуть его без исполнения, либо написать заявление о разъяснении порядка исполнения в орган, выдавший исполнительный лист, либо суд, где был получен приказ.
Судебные приставы должны беспрепятственно предоставлять сторонам исполнительного производства и их представителям возможность ознакамливаться с материалами, копировать их, делать выписки.
При необходимости приставы могут вызывать к себе лиц, участвующих в деле: взыскателя, должника, связанных с исполнением взыскания должностных лиц. При совершении исполнительных действий для идентификации личности сторон приставы вправе потребовать предъявить паспорт.
На эффективную работу судебного пристава может повлиять обстоятельства, приводящие к пристрастности рассмотрения дела. К примеру, взыскание с родственника. В этом случае является обязательным взятие самоотвода.
В случае, когда имеются дела с однородными встречными требованиями, пристав может оформить их взаимозачет.
Судебные приставы ведут дела об административных правонарушениях. Если в процессе работы обнаруживаются признаки уголовного преступления, пристав ведущий дело направляет сообщение об этом начальнику органа дознания или старшему судебному приставу для принятия решения о дальнейших действиях в соответствии с уголовным законодательством.
Письмо должно быть адресовано в подразделение ФССП и на имя судебного пристава, который ведет исполнительное производство. Выяснить эти данные можно по номеру исполнительного производства в единой базе, доступной на сайте ФССП.
Осуществлять действия в рамках исполнительного производства, в том числе снимать арест с имущества, может только тот пристав, которому поручено ведение этого производства (либо его руководитель в некоторых случаях). Правильное указание адресата письма позволяет обеспечить, чтобы его передали нужному судебному приставу.
В соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на передачу входящей корреспонденции судебному приставу-исполнителю отведено 3 дня с момента поступления письма в соответствующий отдел ФССП (п. 3 ст. 64.1 Закона).
Направлять обращение нужно в письменном виде с уведомлением о вручении. Это позволит убедиться, что письмо достигло адресата.
Направление письма о том, что задолженность погашена, является правом, а не обязанностью должника. Информация о выплате задолженности по судебному решению должна поступать к приставу в автоматическом режиме.
Однако на практике так происходит не всегда. Высокая загрузка приставов и человеческий фактор влияют на то, что данные об оплате доходят до ФССП с опозданием.
Должнику имеет смысл направить письмо о погашении задолженности сразу же после того, как состоялась оплата. Это позволит прекратить исполнительное производство в кратчайший срок.
Статья по теме: Отказ в возбуждении исполнительного производства: основания, образец постановления об отказе 2021 года
Особенно важно своевременно направить такое письмо, если должник погасил свою задолженность в течение льготного 5-дневного периода. Этот срок для добровольного исполнения судебного решения предоставлен в соответствии с п. 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.
Обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства
Можно ли обжаловать исполнительный лист, — часто задают вопрос должники? Обжаловать можно решение о возбуждении дела, а не сам исполнительный документ. Любое решение, которое принимает должностное лицо службы приставов, должно облекаться в законную форму. В рассматриваемом случае выносится постановление. В постановлении о возбуждении дела указывается определенная информация:
- Наименование органа, который выпустил документ для взыскания
- Информация о сторонах процесса – должнике и взыскателе
- Размер денежной суммы, которую надлежит взыскать с гражданина
- Указания для должника
- Порядок обжалования постановления.
Тому, кто должен, будет предложен срок для добровольного исполнения. Если платежей в этот срок не будет, пристав приступит к принудительному взысканию. Об этом тоже предупреждается должник. Также ему будет предложено представить в службу приставов информацию об имуществе, собственником которого он является.
Основания для обжалования постановления пристава
Как правило, недовольной стороной всегда является гражданин, который является должником. Если он посчитает, что вынесенное постановление каким-то образом ущемляет его права, он имеет полное право на оспаривание официального акта.
В качестве примера можно привести следующую ситуацию.
Гражданин К. так и не смог расплатиться по потребительскому кредиту, который он оформил. Поскольку выплаты прекратились, банк подал в суд. Дело он выиграл, и суд постановил взыскать с гражданина 120 000 рублей. Решение вступило в силу в 2016 году. После этого гражданина никто не беспокоил, и он даже забыл обо всей этой истории. Однако в 2020 году с его зарплатной карты были сняты деньги. Должник кинулся к адвокату и тот посоветовал ему оспорить постановление о возбуждении дела.
Действительно, это вполне возможно в данной ситуации. Для совершения любого действия закон устанавливает сроки. Для того, чтобы подать исполнительный лист приставам, тоже есть ограничительный срок – три года. Вполне возможно, что срок действительно был пропущен. Поэтому есть основания подать соответствующую жалобу. Отмена постановления о возбуждении исполнительного производства вполне возможна, если имеются основания.
Если должник полагает, что пристав нарушил его права, он имеет право на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства. На выбор есть два варианта, либо по подчиненности, либо через судью. Каким именно способом воспользоваться, гражданин решает самостоятельно.
Оспаривание постановления судебного пристава исполнителя требует тщательной подготовки. Нужно соблюсти все законные сроки, а также оформить жалобу, как того требует закон. Если обращаетесь в суд, то к административному иску надлежит приобщить документы, в частности, само оспариваемое постановление, иные документы, на которых жалобщик основывает свои требования.
При обращении к старшему приставу не обязательно прикладывать документы. Ведь все что нужно, должно быть в службе судебных приставов. Если же имеется необходимость, такие бумаги приложить, то можно это сделать. Отмена постановления о возбуждении исполнительного производства состоится, если сотрудник действительно нарушил закон, и если заявитель уложился в определенные сроки.
Если изначально обращались к старшему приставу, но получили отрицательный результат, можно обратиться в суд. Если же подавали документы на рассмотрение суда, и с его решением не согласны, можно попытаться оспорить судебный акт. В этом случае подается апелляционная жалоба и адресуется она вышестоящему суду.