Передвижение несовершеннолетнего по территории РФ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Передвижение несовершеннолетнего по территории РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В правовой науке наибольшее значение имеет вопрос вступления юридического документа в законную силу. В зависимости от момента начала действия можно выделить отдельные группы юридических документов, которые вступают в законную силу по следующим основаниям.

Путешествия с несовершеннолетними

Вопрос 1. Какой порядок выезда из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации?

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

В случае если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из названных лиц (оригинал) на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом согласие от второго родителя также не требуется.

Вопрос 1.1 Требуется ли нотариально оформленное согласие на выезд из Российской Федерации от второго родителя, если ребенок выезжает совместно с одним из родителей?

В случае выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется. (Основание ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Вопрос 1.2 Если ребенок выезжает за границу без сопровождения родителей, требуется ли согласие от обоих родителей или достаточно согласия от одного из родителей?

В случае если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие (оригинал) названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом достаточно согласия одного из родителей (Основание ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Вопрос 2. Какие сведения должны содержать в нотариально оформленном согласии от родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации?

У НПА есть сила действия — это помогает выбрать более важный документ. В идеале НПА не должны противоречить друг другу, но в реальности такое все же случается. И вот сила действия определяет, каким документом руководствоваться.

Конституция. Самый главный НПА в России — Конституция, ее еще называют основным законом страны. Все остальные НПА должны ей соответствовать.

Если в Конституции написано, что в России действует единое экономическое пространство, значит, нельзя принять закон о пошлинах за перемещение товаров из региона в регион. Такая норма противоречила бы статье 8 Конституции.

Федеральные законы — это документы, которые принимает Госдума — законодательный орган России. Законы определяют самые важные вопросы в стране: размер пенсии, процедуру банкротства, штрафы за нарушения и прочие. Процедура создания и принятия закона сложная и многоступенчатая, потому что он влияет на всю страну.

Примеры законов: ФЗ «О рекламе», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О защите прав потребителей». Также законы — это Налоговый кодекс, Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Трудовой кодекс. Их называют кодексами, потому что они содержат много правил в одной сфере.

Подзаконные акты. В одном законе невозможно прописать все детали. В них стараются закрепить общие правила, а вот о частностях рассказывают в подзаконных актах. На юридическом языке говорят: «Подзаконные акты принимают во исполнение законов», то есть подзаконные акты объясняют, как правильно действовать в конкретных случаях и ситуациях. Узнать подзаконные акты можно по названиям: указ, постановление, письмо, приказ, инструкция.

Есть закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», а его дополнят постановления правительства «О лицензировании образовательной деятельности» и «О медицинской деятельности». Закон установил общие правила, а постановления определили порядок его исполнения в конкретных сферах.

Еще важно проверить, где нужно применять НПА: по всей стране, только в одном регионе или в одном городе.

Какие документы потребуются при поездке с ребенком по России без его родителей (даже бабушке!)

Рассказываем, какие документы должен иметь при себе сопровождающий ребенка в поездке по России – даже если это его бабушка, дедушка или другой близкий родственник.

Что должен иметь при себе взрослый, сопровождающий ребенка? Как правильно составить доверенность? На эти и другие вопросы нам ответил постоянный эксперт «Летидора» — Петр Гусятников, старший управляющий партнер юридической компании PG Partners.

Если ребенок отправляется в поездку без родителей или законных представителей, то лицам, сопровождающим его, понадобится доверенность. Для заграничных поездок необходима бумага, заверенная нотариусом, при этом согласие на выезд за пределы РФ должны дать оба родителя.

Если же речь идет о поездках по России, то здесь все намного проще. Доверенность может быть составлена в простой письменной форме. Заверять у нотариуса ее не нужно — чтобы бумага была действительной, достаточно будет подписи одного из родителей.

• На железнодорожном транспорте – с 10 лет.

• На междугородних автобусах – с 14 лет.

• На авиатранспорте – с 12 лет. При этом на самолете дети могут летать без родителей уже с 5 лет. Авиакомпании предоставляют услугу по сопровождению маленьких пассажиров в полете за дополнительную плату.

• На водном транспорте – с 14 лет.

В этом случае ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних ложится на компанию, организующую перевозку.

• Законодательно обязанности составлять доверенность на сопровождение ребенка внутри страны нет.
• Однако при отсутствии такой бумаги могут возникнуть проблемы вплоть до отказа перевозчика пускать ребенка в транспорт или заселять его в гостиницу, дом отдыха и так далее.
• Поэтому доверенность в простой письменной форме лучше составить, даже если ребенка перевозят близкие родственники: бабушки, дедушки, тети, дяди, совершеннолетние сестры, братья.
• Сопровождающий в поездке должен иметь при себе следующие документы:
• • свой паспорт;
• • документы на ребенка (свидетельство о рождении, паспорт). Лучше если у него будет также медицинский полис, на случай если придется обратиться к врачу;
• • доверенность от родителей.
• Доверенность понадобится также в том случае, если ребенок выезжает с тренером или командой на спортивные соревнования.
• Написать доверенность можно на обычном листе А4 от руки или напечатать на компьютере – разницы нет.

Доверенность пишется в свободной форме, но ее текст должен соответствовать требованиям ст. 185 Гражданского кодекса РФ.

Чтобы оформить все правильно, в бумаге следует указать:

1. ФИО и паспортные данные родителей или законных представителей. Достаточно данных одного из родителей – матери или отца. Поскольку, согласно законодательству РФ, оба родителя имеют равные права, проблем возникнуть не должно. Но, конечно, лучше, на всякий случай, если в доверенности будут фигурировать оба родителя. Но, повторюсь, это не обязательно.

1. ФИО и паспортные данные того, кому вы доверяете сопровождение ребенка. Можно указать степень родства, если сопровождающий является родственником.

1. ФИО и данные ребенка (обязательно номер, серию и другие данные свидетельства о рождении или паспорта).

1. Описать полномочия лица, которому вы доверяете сопровождение ребенка. Например, перевезти его из города N в город М и обратно в течение такого-то срока и тому подобное.

1. Прописать прямой запрет на выезд ребенка за границу.

С такой доверенностью ребенка все равно никуда за пределы РФ не выпустят, но данный пункт — требование закона.

1. Указать дату составления доверенности и срок ее действия. Например, настоящая доверенность составлена такого-то числа и действительна в течение одного года, месяца, трех месяцев и так далее.

Если ребенок отправляется отдыхать по туристической путевке в составе туристической группы или отдельно.

В этом случае, согласно ст. 132 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», вся ответственность за жизнь и здоровье членов туристической группы ложится на руководителя агентства, организовавшего мероприятие.

Запрет на выезд из России

Наряду с документами, которые разрешают покидать страну, существуют документы для запрета этого действия. Например, чтобы ребенка не смогли вывезти из России, один из родителей или законных представителей вправе оформить свое несогласие. Запрет на выезд ребенка за пределы России нужно подавать лично в одно из территориальных подразделений МВД России.

Оспорить такой запрет можно через суд, причем инициировать начало тяжбы должен тот родитель, который желает осуществить поездку за границу. В том случае если такое заявление имело место быть, для пересечения российской границы необходимо предоставить копию судебного решения или письменное, заверенное у нотариуса, разрешение второго супруга.

Разрешение второго супруга потребуется для въезда на территорию ряда иностранных государств. Однако не всегда возможно получить такой документ. Например, если родители не живут вместе и не знают о местонахождении друг друга. В этом случае вопрос также решается в судебном порядке.

Предоставлять разрешение на выезд ребенка за пределы России от второго супруга не требуется, если он отсутствует, и это подтверждено документально. К этому случаю относится факт смерти, лишения родительских прав, подтверждение статуса матери-одиночки.

НЕСОГЛАСИЕ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ

Каждый из родителей имеет законное право подать в органы Федеральной миграционной службы или в Пограничную службу ФСБ РФ письменное заявление о своем несогласии на выезд ребенка за границу. Правила подачи такого регламентируются Постановлением Правительства РФ №273 от 12 мая 2003 года.

Каждый из родителей имеет право отказаться дать нотариальное согласие на выезд ребенка за границу Российской Федерации.

Такие решения, препятствующие выезду ребенку за границу, следует оспаривать судебным порядком.

Вопрос может быть решен и досудебным порядком, если от «несогласного» родителя, ранее подавшего заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей, будет получено нотариально оформленное согласие на их выезд за границу.

Какие документы необходимы для оформления билета?

Оформление авиабилета производится по документу, который удостоверяет вашу личность.

К ним относятся:

1) Паспорт или документ, его заменяющий. Например,

• временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме №2П;

• удостоверение личности для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов);

• справка об освобождении для лиц из мест лишения свободы.

2) Военный билет для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, по контракту.

3) Свидетельство о рождении для лиц, не достигших 14-летнего возраста.

4) Для иностранцев:

• национальный паспорт;

• вид на жительство.

Первое оформление паспорта имеет особенности. Прежде всего четырнадцатилетний претендент на получение паспорта должен быть гражданином России. По этой причине порядок оформления паспорта в 14 лет требует предоставить вместе со свидетельством о рождении вкладыш о наличии гражданства (или в свидетельстве должна быть соответствующая отметка), паспорта родителей или законных опекунов.

Если гражданство не было получено, то следует обратиться в ГУВМ МВД России по месту жительства с соответствующим заявлением. И только после оформления гражданства переходить к процедуре получения паспорта.

Обязательно ли в 14 лет получать паспорт? Чтобы ответить на этот вопрос, нужно учесть, что свидетельство о рождении, как гласят условия получения первого паспорта, действует как удостоверение личности только в течение 30 дней после достижения этого возраста. А отсутствие у подростка удостоверяющего личность документа может создать значительные трудности в различных аспектах жизни.

С другой стороны, если паспорт не был получен в 14 лет, даже время просрочки измеряется не днями, а годами, то при обращении в бланке заявления нужно указать, что получение паспорта производится не “по достижении 14-летнего возраста”, а “впервые”. Это единственный нюанс, в остальном процедура такая же, как и при оформлении паспорта в срок.

Основанием для замены паспорта могут стать такие причины:

• повреждение бланка;
• утеря или кража;
• ошибки или неточности;
• изменение личных данных.

Каждый гражданин РФ, которому исполнилось 14 лет, должен оформить паспорт. Подать документы можно несколькими способами, выдача готового документа осуществляется в ГУВМ МВД либо в МФЦ.

Заявитель предоставляет необходимый пакет бумаг, делает фото, соответствующие требованиям, и заполняет заявление-анкету. Обязательно требуется личная подпись подростка в заявлении, а заполнить его могут и родители.

Если кто-то задумывается, в течение какого времени нужно получить паспорт, то ответим, что у вас в запасе всего 1 месяц со дня достижения 14 лет, чтобы подать необходимые документы и написать заявление.

Минимальный срок изготовления паспорта составляет 10 дней. После подачи заявления статус готовности документа можно отслеживать.

Правила внесения данных свидетельства

Дети, не имеющие личного загранпаспорта, при внесении сведений о них в родительский загранпаспорт старого образца могут путешествовать только с родителем. В этом случае при оформлении билета вместо номера документа нужно внести паспортные сведения родителя вместо данных свидетельства о рождении.

При наличии российского гражданства до 14 лет можно въезжать в некоторые страны по билету, в который вносятся данные свидетельства о рождении. Но в таких обстоятельствах потребуется еще и справка, подтверждающая гражданство.

При покупке билета нужно указать номер свидетельства о рождении и некоторую дополнительную информацию. Писать такие данные следует с соблюдением определенных правил:

В написании серии и номера свидетельства нередко возникают проблемы, поскольку в документе в этой строчке есть дефис. Для покупки билета на самолет нужно записать эту информацию без знаков препинания, т.е. без дефиса латинскими буквами. Если у человека двойная фамилия, ее нужно вносить без пробелов, не разделяя дефисом или пробелом.

Писать номер свидетельства о рождении при покупке билета нужно очень внимательно. Если в этих данных была допущена ошибка, необходимо связаться со службой поддержки и внести необходимые корректировки. При заполнении поля имени и фамилии допускается введение не более 55 знаков.

При покупке билетов через сайт авиакомпании, к примеру, Аэрофлот или Победа, дата рождения указывается в формате, рекомендованном ресурсом. Гражданство определяется страной, выдавшей документ. Срок действия свидетельства о рождении при покупке билета не указывается. Но этот срок пишется, если проездной документ оформляется на загранпаспорт. По желанию можно набрать данные мильной карты или оставить соответствующее поле пустым.

Срок действия свидетельства о рождении при передвижении по территории РФ

Свидетельство будет действительно, т.к. подтверждает факт рождения человека.

Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждённые Постановлением Правительства РФ от «02» марта 2005 года № 111:

19. Оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность, а для детей в возрасте до 14 лет — свидетельство о рождении или иной документ, удостоверяющий личность), а для лиц, имеющих право оплаты стоимости проезда со скидкой или бесплатного проезда, кроме того, — на основании документов, подтверждающих указанное право.
При оформлении проездного документа (билета) на поезд дальнего следования указание в нем фамилии пассажира и номера документа, удостоверяющего личность, является обязательным.

29. Пассажир при посадке в поезд дальнего следования обязан предъявить надлежащим образом оформленный проездной документ (билет), документ, удостоверяющий личность, на основании сведений о котором приобретен проездной документ (билет) (в отношении детей в возрасте до 14 лет допускается предъявление нотариально заверенной копии свидетельства о рождении),

При несоответствии фамилии пассажира или номера документа, удостоверяющего личность, соответственно фамилии или номеру, указанным в предъявляемом проездном документе (билете), при отсутствии или изменении (исправлении) фамилии или номера документа, удостоверяющего личность, и иных сведений в проездном документе (билете) пассажир к посадке в поезд дальнего следования не допускается, за исключением случаев, предусмотренных правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.

В данной ситуации, на мой взгляд, по получении паспорта Вы вправе обратиться за переоформлением билета в соответствии с данными паспорта.

Что будет если ребенок отправится путешествовать по России без доверенности?

В современном мире любое путешествие предполагает перемещение автобусным, железнодорожным или авиационным транспортом, реже сухопутным.

Согласно требованиям «Правил оказания услуг по перевозкам железнодорожным транспортом….» от 02.03. 2005 года № 111, не допускается самостоятельное передвижение детей, не достигших 10 лет, только в присутствии взрослых сопровождающих.

За проводником закреплено право на проверку документов у сопровождающего лица. Если взрослый сопровождающий не сможет ничего предъявить, то у проводника есть полное право на отказ в посадке.

На авиационном транспорте также действуют свои правила, утвержденные приказом Минтранса 28.06.2007 года. Согласно требованиям пункта 104, без сопровождения взрослого, пассажира в возрасте от 2 до 12 лет могут допустить к перелету, если родители оформят соответствующее заявление у перевозчика, то есть передадут под его наблюдение.

Следующая проблема может возникнуть при поселении в гостиницу или отель. Согласно требованиям пункта 21 «Правил предоставления гостиничных услуг в РФ» от 09.10.2015 года № 1085, регистрация лиц, не достигших 14 лет обязательна при поселении. Если вместе с ребенком селятся не родители, опекуны или попечители, то у сопровождающего лица должен быть на руках документ, который дает ему полномочия на сопровождение. В противном случае администрация гостиницы вправе отказать в поселении.

Проблемы могут возникнуть и на отдыхе. К примеру, региональным законодательством Краснодарского края предусмотрено, что в общественных местах, лица, не достигшие 7 лет, могут находиться только в сопровождении родителей, независимо от времени суток. Дети от 7 до 14 лет, в период с 9 вечера и до 6 утра также могут находиться на улице только с родителями или другими законными представителями (Закон Краснодарского края от 21.07.2008 года № 1539-КЗ).

Естественно, что во всех этих ситуациях присутствует человеческий фактор и в большинстве случаев можно договорить. Но если произошло ЧП, ребенок заболел, ему требуется срочная медицинская помощь?

Согласно требованиям ФЗ-323, медицинское вмешательство может осуществляться только по письменному согласию родителей (опекунов), с подписанием документа о возможных рисках. Если у сопровождающего лица не будет доверенности, то решать проблему с медицинским вмешательством будет очень сложно, а ведь промедление может стоить жизни и угрожать здоровью ребенка.

Основная цель составления доверенности на сопровождающее ребенка лицо не предотвращение возможных придирок от лица уполномоченных лиц, а безопасные условия перемещения по стране.

Документ в большей степени заставляет уполномоченное лицо осознавать свою ответственность за здоровье и жизни малыша, которого он сопровождает. Но родители тоже должны быть осторожны.

Лучше доверить своего ребенка родному человеку, бабушке или дедушке, тете или другим членам семьи. Ребенок также должен находиться в доверительных отношениях с сопровождающим лицом, что будет гарантировать его послушание во время всей поездки.

Нотариально заверенная доверенность на ребенка по России позволит избавиться от множества проблем. Если возникнут какие-либо непредвиденные ситуации, то есть риск, что доверенность придется направить на экспертизу, чтобы подтвердить ее подлинность. Если она нотариально заверена, такой риск полностью исключен. Полное отсутствие доверительного документа дает право задержать ребенка представителями полиции для осуществления поиска родителей и выяснения всех обстоятельств, почему их нет рядом.

Смотрите на видео: какие документы необходимы на выезд ребенка как за границу, так и внутри страны.

Согласие на выезд ребёнка с бабушкой

то нужно согласие от ОДНОГО из родителей, даже по России.

Согласие на выезд от родителей нужно только для выезда за границу. Для сопровождения ребенка ПО ТЕРРИТОРИИ РФ ничего не нужно. Естессно, если пойдете к нотариусу, он вас будет убеждать в обратном (еще бы, это ж его деньги).

Выдержка из «Правил перелета на пассажирских самолетах и провоза багажа»

Раздел «Перелет с детьми»:
Грудным детям до 10 месяцев и весом до 10 кг на борту самолета может быть предоставлена колыбель, о чем необходимо сообщить оператору во время заказа авиабилета, но не позднее чем за 24 часа до вылета.

Ребенок до 2-х лет имеет право на бесплатный авиабилет на внутренних рейсах и авиабилет с 90%-ной скидкой на международные рейсы (без предоставления отдельного места и права бесплатного провоза багажа).

При желании, пассажир может забронировать для ребенка до 2-х лет отдельное место. В этом случае авиабилет оформляется как на ребенка до 12 лет.

Один взрослый пассажир может провезти 1 ребенка в возрасте до 2-х лет со скидкой 90%. На второго и последующих малышей до 2-х лет авиабилеты оформляются как на детей до 12 лет.
Всех детей до 5 лет в полете должны сопровождать взрослые, имеющие на это полномочия, соответствующим образом заверенные родителями.

Перевозка несопровождаемых детей в возрасте до 8 лет оплачивается по полному тарифу, в авиабилете ставится отметка («За ребенком требуется уход»). На борту воздушного судна ребенок будет постоянно находиться под контролем бортпроводника, который передает его с рук на руки встречающим.

Дети до 12 лет могут путешествовать самостоятельно. Для этого в аэропорту необходимо заполнить специальную заявку на перевозку не сопровождаемого ребенка и предъявить декларацию, заверенную родителями ребенка.

Ребенок до 12 лет может воспользоваться авиабилетом за 50% стоимости полного тарифа взрослого билета. К специальным тарифам процент скидки регламентирован особыми правилами. Авиабилет дает право на место и бесплатный провоз багажа в соответствии с правилами обслуживания.

Дети до 18 лет, согласно Закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», летящие без сопровождения, должны иметь нотариально заверенное согласие на выезд от родителей, опекунов, усыновителей или попечителей.

Детские тарифы на чартерных рейсах не предусмотрены.»

Как видите, согласие от родителей и т.п. предусмотрено только предпоследним абзацем, касающимся поездок детей за рубеж.

Согласие родителей на поездку ребёнка за пределы РФ в 2020 году. Практические советы юристов

В последнее время у многих родителей появляется надобность в получении разрешительных бумаг для поездки своих детей за рубеж. В случае если вашему, не достигшему восемнадцатилетия, ребёнку необходимо осуществить заграничную поездку, то обязательно возникают вопросы о необходимости получить согласие родителей на поездку ребёнка за границу. Ведь зачастую юный путешественник выезжает из страны не с обоими родителями, а то и вовсе без них.

Всем известно, как заметно увеличилось количество детских поездок в зарубежные лагеря отдыха, на групповые экскурсии и в образовательные учреждения. Поэтому грамотно составленное и безошибочно оформленное разрешение на отъезд ребёнка из страны от одного или двух родителей нередко оказывается ключевым документом в предстоящем путешествии.

1. Гражданин Российской Федерации должен постоянно иметь документ, который удостоверяет его личность. По этой причине при сдаче документов на получение паспорта вам будет выдано временное удостоверение личности, которое в период изготовления основного документа сможет полностью его заменить. Оно дает возможность реализовывать все права, закрепленные для гражданина законами Российской Федерации.
2. Граждане имеют право получить паспорт Российской Федерации не только по месту своего жительства, но и в любом населенном пункте, в котором пребывают на момент появления обстоятельств, влекущих за собой замену основного документа. Для этого необходимо обратиться в местный орган Федеральной миграционной службы для подачи комплекта документов. Правда, нужно отметить, что в таком случае может увеличиться срок изготовления паспорта. Однако в любом случае новый паспорт должен быть выдан не более чем через 2 месяца с момента подачи документов (п. 16 Положения).
3. С момента смерти гражданина срок действия документа прекращается окончательно. При этом паспорт умершего лица должен быть сдан в органы записи актов гражданского состояния.

Похожие записи:

• Наземные стоянки автомобилей закрытого типа
• Сдельная форма оплаты труда. Особенности применения
• Возврат денег за сданный авиабилет