Льготы и социальная помощь пожилым людям в России
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы и социальная помощь пожилым людям в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На социальную пенсию могут претендовать не только пенсионеры, имеющие на нее право по достижении определенного возраста, но и инвалиды вне зависимости от возрастной категории.
Куда обращаться при оформлении
Существует несколько способов подачи заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности:
- Личное посещение клиентской службы Пенсионного фонда с необходимыми документами. Чтобы обезопасить себя от длительного ожидания в очереди на прием, целесообразно предварительно записаться по телефону или через портал. Время приема у специалиста не занимает более 50 минут. Период назначения пенсии – 10 дней, после чего заявителю отправляется уведомление либо о назначении, либо об отказе в этом;
- Если заявитель не располагает временем или возможностью посещения Пенсионного фонда, он может отправить на прием свое доверенное лицо, снабдив его пакетом документов. Также можно отправить заявление почтой, однако тогда придется заверить копии документов у нотариуса, что довольно накладно;
- Самое популярное средство отправки заявления в официальные органы – портал Госуслуг ПФ. Подтвердить свою учетную запись можно в Центре обслуживания, который располагается в многофункциональном центре (Мои документы) и в Управлениях ПФ.
Ведущими условиями, соблюдение которых гарантирует получение социального пенсиона, являются:
- Принадлежность к категории «нетрудоспособный гражданин»; Постоянное пребывание на территории страны.
Подтверждение нетрудоспособности осуществляется путём проведения медикосоциальной экспертизы в аккредитованных под эту деятельность медицинских организациях по отдельному графику.
Поскольку в результате реабилитационных процедур возможно улучшение состояния, то необходимо прохождение повторного обследования до присвоения бессрочного статуса:
-
Гражданам 1 группы – раз в два года; Дети – в зависимости от заболевания:
- ежегодно;
- раз в два года; o при достижении совершеннолетия; Все остальные – в ежегодном режиме.
Дополнительное материальное обеспечение
Ежемесячное допобеспечение имеет неизменную ставку – 1000 или 500 рублей.
Большая выплата положена:
- Тем, кто участвовал в Великой Отечественной войне, а также заработавшим там серьезное заболевание;
- Лицам, травмированным по итогам военных сражений;
- Субъектам, являвшимся несовершеннолетними заключенными тюрем в военные годы.
Меньшую получают:
- Солдаты времен ВОВ, которые не числились в рядах действующих войск;
- Супруги инвалидов ВОВ, скончавшихся в военные годы;
- Пожилые люди, выжившие в блокаде Ленинграда;
- Субъекты, которые являлись совершеннолетними заключенными в военных тюрьмах.
Социальное пенсионное обеспечение включает в себя достаточно солидный перечень льготных категорий. В частности, к кругу лиц, имеющих право на указанную выплату, относятся:
- граждане, достигшие возраста 60 и 65 лет, при наличии страхового стажа менее 9 лет либо не имеющие его вовсе;
- инвалиды без стажа, к которым относятся, в основном, дети и лица с ограниченными возможностями;
- дети, родители которых погибли;
- гражданские служащие;
- военные-контрактники, а также члены их семей;
- участники ВОВ;
- космонавты, летчики, чернобыльцы;
- иностранные граждане, пребывающие в России на законных основаниях и имеющие вид на жительство;
- малочисленные народы Севера.
Общим требованием для назначения социального пособия любого вида является постоянное место жительства на территории страны и пакет требуемых для получения выплат документов.
По старости
- наличие нетрудоспособности и незанятости трудовой деятельностью;
- отсутствие других выплат материальной соц. помощи;
- достижение требуемой возрастной границы.
По инвалидности
- наличие документально подтвержденного специальной комиссией статуса «инвалид».
По случаю потери кормильца
- смерть кормильца с соответствующим документальным подтверждением;
- решение суда об объявлении умершим в случае безвестной пропажи кормильца.
-
по инвалидности назначается тем, кто не имеет права на соответствующие трудовые пенсионные выплаты:
- инвалидам всех групп, включая инвалидов с детства;
- детям-инвалидам;
-
по потере кормильца предоставляется детям, утратившим одинокую мать или обоих родителей, если:
- им еще не исполнилось 18 лет;
- исполнилось 18, но еще нет 23, при условии, что они продолжили обучение в учебных заведениях по основным образовательным программам и не имеют права на соответствующую трудовую пенсию;
-
по старости – данный вид выплат предназначен для:
- представителей малочисленных народов Севера в возрасте 50 и 55 лет (женщины и мужчины соответственного) и старше;
- неработающие женщины и мужчины 60 и 65 лет соответственно, не имеющие право на получение трудовой пенсии. С 2021 г. это те, кто набрал менее 30 баллов и чей стаж менее 6 лет, к 2024 г. для получения данной выплаты потребуется уже 15 лет стажа.
Инвалиды вправе рассчитывать на государственные доплаты и ЕДВ – единовременную денежную выплату, компенсирующую отказ от соцпакета (НСУ: обеспечение лекарствами, оплату проезда железнодорожным транспортом и санаторно-курортного лечения).
Среднее значение социального пособия по старости с учетом доплат на территории России составляет 9 276 рублей.
Для лиц с ограниченными возможностями здоровья размер социальной выплаты определяется группой и статусом инвалидности.
| Группа, статус инвалида | Размер социальной пенсии (руб./мес) |
| Первая | 10567,73 руб. |
| дети | 12 681,09 руб. |
| с детства | |
| Вторая | 5 283,84 руб. |
| с детства | 10567,73 руб. |
| Третья | 4 491,30 руб. |
На текущий 2021 год сумма выплаты для несовершеннолетних граждан, которые находились на иждивении погибших родителей и для граждан, обучающихся в образовательных учреждениях на очном отделении (возрастной категории до 23 лет) составила 5 240 рублей. При потере обоих родителей – 10 481 рубль.
О процедуре оформления пенсии
Весь период оформления пособия можно разделить на несколько этапов:
- Определение возможности получения социальной пенсии в каждом конкретном случае;
- Формирование пакета необходимых документов;
- Передача скомплектованного пакета справок, удостоверений и свидетельств в отделение пенсионного фонда по месту прописки;
- Получение разрешения на получение социальной пенсии для нетрудоспособных граждан;
Специалистам пенсионного фонда вменено в обязанность проводить консультации по вопросам возможности назначения социальной финансовой помощи. Любой желающий обязательно получит ответы на все интересующие вопросы. Профессиональные советы специалистов помогут своевременно и без ошибок оформить причитающиеся социальные выплаты.
Для назначения социальной пенсии требуется сдать специалистам пенсионного фонда стандартный пакет документов:
| № п/п | Документ | Примечание |
| 1 | Письменное обращение гражданина с прошением о назначении социальной пенсии | Принимается при личном посещении |
| 2 | Копия паспорта | Пенсионер должен иметь при себе оригинал документа |
| 3 | Медицинская справка об инвалидности или выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы. | Действительна три месяца со дня выдачи |
| 4 | Свидетельство о смерти одного или обоих родителей | Для назначения пенсии по факту потери кормильца |
| 5 | Документы, подтверждающие смерть матери-одиночки | Для подтверждения действительности начисления пенсии по причине потери кормильца |
| 6 | Подтверждение родственных связей с умершим родственником | |
| 7 | Документы, подтверждающие проживание на территории России | |
| 8 | Доказательства действительности российской регистрации | Социальное пособие не может быть назначена с временной пропиской |
| 9 | Справка с места учебы для студентов очной формы обучения. | |
| 10 | Нотариально заверенная доверенность | Для передачи документов в пенсионный фонд с помощью поверенного |
Начисление соц.пособия начинается с первого числа месяца, когда было обращение в Пенсионный фонд, но при условии одобрения поданного заявления. В противном случае, из пенсионного фонда в течение десяти дней должно прийти сообщение с причиной отказа.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос №1. Кто может претендовать на социальное пособие?
Граждане, у которых нет трудового стажа и какого-либо дохода, могут оформить социальную пенсию.
Вопрос №2. Ожидается изменение размера пенсий в текущем году?
В апреле запланировано повышение размера пособий на 2,6%.
Вопрос №3. На размер пособия оказывает влияние продолжительность трудового стажа?
Величина финансовой помощи устанавливается государством и не зависит от трудового стажа.
Вопрос №4. Работающие пенсионеры могут претендовать на социальные выплаты?
Государство выплачивает пособие гражданам, не имеющим дохода. Поэтому пенсионерам, работающие по найму, лишены возможности получать социальные выплаты.
Вопрос №5. Возможно ли получение трудовой и социальной пенсии одновременно?
Нельзя получать одновременно оба вида пенсии. Закон предоставляет пенсионерам право выбора вида пенсии. По факту граждане выбирают один вариант начисления пенсии.
Социальные финансовые выплаты назначаются в размерах, первоначально закрепленных в федеральном законе и в дальнейшем ежегодно индексируемых, с целью материальной поддержки малоимущих российских граждан. Правительством запланировано дальнейшее увеличение размера социальных пособий, невзирая на временное ухудшение экономической ситуации в стране.
Социальные пенсии в современном виде введены в России Законом 1990 года, хотя аналоги такой выплаты имелись и в советском праве социального обеспечения. Социальная пенсия — это государственная пенсия, условия назначения и размеры которой предусмотрены статьями 11 и 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Понятие социальной пенсии можно вывести из легальных определений, содержащихся в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В науке права социального обеспечения предлагается понимать под социальными пенсиями ежемесячные денежные выплаты, финансируемые государством за счет средств федерального бюджета, предоставляемые нетрудоспособным гражданам, круг которых определен на уровне закона, являющиеся основным или одним из основных источников средств существования пенсионеров1. Некоторые ученые более лаконично определяют данную пенсию, указывая на то, что социальная пенсия — «это выплата, служащая источником средств существования для лиц, не имеющих права на иные виды пенсий». С данным понятием социальной пенсии трудно согласиться по двум основаниям: первое, это отсутствие в определении указания на то, что адресатом социальной пенсии являются только нетрудоспособные лица (см. подп.8, п.1 ст.4 Закона о государственном пенсионном обеспечении), а второе — обусловленность права на эту пенсию отсутствием права на иные пенсии (в ст. 11 названного выше закона, закрепляющего условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, такого условия не предусмотрено).
Следовательно, под социальной пенсией следует понимать ежемесячную денежную выплату, устанавливаемую в фиксированном размере, которая назначается нетрудоспособным лицам, указанным в законе, с целью предоставления им источника средств существования.
Социальные пенсии являются доказательством реализации в отечественной пенсионной системе принципа всеобщности социального обеспечения, гарантирующего каждому, даже не участвовавшему в общественно полезной деятельности, регулярную помощь со стороны государства в случае наступления нетрудоспособности без доказательства нуждаемости в ней. Между тем, в условиях кризисных явлений, связанных с финансированием пенсионной системы, некоторые правоведы ставят вопрос об ограничении доступа к социальным пенсиям. Например, М.Л. Захаров указывает, что: «право на социальную пенсию не абсолютное право. Во многих развитых странах такая пенсия предоставляется тем гражданам, которые нуждаются в социальной поддержке (помощи). В Европе таких стран более 20. Опыт этих стран может быть использован и в России. Предоставлять социальную пенсию тем, кто обеспечен и не нуждается в ней, вряд ли целесообразно».
Рядом специалистов предлагается ввести «ценз оседлости» для получателей социальных пенсий, установив его, например, в размере 10-15 лет постоянного проживания на территории России. Эта идея соответствует практике многих развитых стран, однако, она нанесет удар по стабильности социального мира сотен тысяч наших граждан, которые, лишившись права на пенсию, не смогут легально прокормить себя, являясь, напомним, нетрудоспособными (престарелыми или инвалидами). В этой связи, реализацию данной идеи следует проводить осторожно, увязывая ее со спецификой субъекта (дети-инвалиды, круглые сироты, инвалиды с детства) и основными тенденциями российской миграционной и социальной политики.
Получателей социальных пенсий насчитывается в нашей стране более 2,9 млн. человек. Среди них преобладают дети-инвалиды и взрослые граждане, инвалидность которых наступила в детстве.
Периодически величина социальной пенсии повышается. Она находится в зависимости от уровня инфляции. Однако в 2017 году уровень прибавки составил всего 1,5 %. Это было связано со стабилизацией роста цен на продукты. В 2018 году показатель составил 4,1 %. В 2023 году прибавка стала еще больше. Размер выплаты повысился на 7,05 %.
| Размер социальной пенсии | |
| Категория граждан | Величина пенсии |
| Инвалиды с детства, получившие первую группу, а также дети-инвалиды | 12432,44 руб. |
| Гражданину присвоена инвалидность 3 группы | 4403,24 руб. |
| Пенсия по старости, пособие за инвалидность 2 группы, средства, предоставляемые детям, потерявшим кормильца | 5180,24 руб. |
| Пенсия для детей, потерявших обоих родителей, мать-одиночку, для инвалидов 1 группы и лиц, получивших инвалидность детства 2 группы | 10360,25 руб. |
Подготовка документов
Когда право на социальную пенсию получено, для ее назначения потребуется подготовить пакет бумаг. Список зависит от разновидности выплаты. Вне зависимости от ее типа необходим паспорт и заявление о назначении пособия. В случае подачи документов в ПФР через законного представителя, гражданин обязан приложить свое удостоверение личности к перечню.
| Тип социальной пенсии | Необходимые бумаги |
| По старости | К стандартному перечню нужно приложить бумаги, подтверждающие вхождение в состав малочисленного народа Севера, если лицо удовлетворяет это требование. Подобной бумагой служит свидетельство о рождении, в котором заполнена графа “национальность”. |
| По инвалидности | Общий список бумаг дополняется соответствующей справкой, предоставленной комиссией МСЭ. Обычно специалисты самостоятельно направляют выписку из акта освидетельствования в ПФР, а гражданину предоставляется справка. |
| По потере кормильца | Перечень меняется в зависимости от возраста ребенка и ряда других нюансов. Обычно необходимы:
1. Свидетельство о смерти кормильца. 2. Документ, подтверждающий родство ребенка со скончавшимся родителем. Это может быть свидетельство о появлении на свет, справка из жилищных органов, решение суда об установлении родственных связей. 3. Справка о появлении ребенка из органов ЗАГСа, если свидетельство о рождении не доказывает, что скончавшаяся женщина являлась матерью-одиночкой. 4. Справка, подтверждающая факт обучения на очной форме, если возраст ребенка превышает 18 лет. |
Социальное пенсионное обеспечение регламентируется Федеральным Законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 года.
В соответствии с его положениями (ст. 11), социальные пенсии бывают следующих видов:
-
СП по старости. Кто получает: граждане преклонного возраста, не заработавшие право на начисление страховой трудовой пенсии.
Примечание: если гражданин начинает вести оплачиваемую трудовую деятельность, то социальная выплата на период трудоустройства прекращается;
-
СП по инвалидности. Кто получает:
- инвалиды по здоровью 1, 2 и 3 групп,
- инвалиды по здоровью с детства,
- дети-инвалиды;
-
СП по потере кормильца (т.е. в случае смерти лица, у которого конкретный гражданин находился на иждивении). Кто получает:
- дети до 18 лет,
- лица до 23 лет, если они учатся на дневной форме обучения;
- СП детям, оба родителя которых неизвестны.