Конфискация имущества как мера уголовно-правового характера

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Конфискация имущества как мера уголовно-правового характера». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Что и на каком основании могут конфисковать?

2. Сложности применения конфискации

3. Арест собственности, как гарантия сохранности имущества, подлежащего конфискации

4. Основные нормативные акты и решения высших судебных инстанций, регламентирующие конфискацию как меру уголовно-правового характера

5. Что такое конфискация имущества

6. Имущество, не подлежащее конфискации

7. Комментарий к Ст. 104.1 Уголовного кодекса

8. Виды ценностей, которые могут быть конфискованы

9. Порядок конфискации имущества

10. Особенности конфискации

11. Какое имущество могут конфисковать?

В случае применения уголовно-правового механизма конфискации, после обвинительного приговора суда конфисковать имущество могут не только у осужденного и его родственников, но и у любых лиц и организаций, фигурировавших в деле (??), у которых нашли имущество, добытое преступным путем.

Что и на каком основании могут конфисковать?

В российском законодательстве есть два блока оснований для конфискации (обращения в доход государства) имущества:

— в порядке, предусмотренном Уголовным кодексом (по обвинительному приговору суда);

— в порядке исполнения требований Федерального закона от 03.12.2012 № 230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (по решению суда, рассмотревшего обращение органов прокуратуры).

В первом случае конфискация имущества грозит за должностные преступления, преступления коррупционной направленности, экономические преступления и ряд других. Если доказано, что имущество получено в результате преступных действий, его изымут в пользу государства. Это могут быть деньги (наличные и на счетах в банках), ценные бумаги, доли в уставном капитале, ценности, недвижимое имущество, любое движимое имущество и т.д. Подтверждением получения имущества в результате совершения преступления может быть в том числе невозможность подтвердить законность доходов, достаточных для приобретения выявленного имущества.

По закону о контроле за расходами конфискации подлежит имущество, которое стоит больше дохода госслужащего и его супруги или супруга за три года. Изъять могут земельные участки, другие объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных капиталах организаций) или денежную сумму, эквивалентную стоимости подозрительного имущества.

Закон напрямую не предусматривает, что можно конфисковать деньги, но после решения Никулинского районного суда Москвы об обращении в доход государства изъятых у бывшего полковника МВД Дмитрия Захарченко 8,5 миллиардов рублей создан прецедент, который может быть использован в дальнейшем по другим делам. Так что можно уже сейчас утверждать, что активы на счетах государственного служащего, его родственников или друзей, которые не подтверждены их доходами, являются предметом для обращения в доход государства.

Сложности применения конфискации

Практическое применение конфискации связано со следующими сложностями:

Сложные формулировки в законе, неограниченный перечень имущества (например, «иное имущество», «иные доходы» и т. д.).
Не всегда удается установить наличие материальных благ и их местонахождение, подтвердить, что именно они приобретены или получены преступным путем.
Если предыдущее все же сделать удалось, то нередко возникает следующая преграда – установление факта того, что третьим лицам, у которых находится имущество, известно или должно быть известно о том, что оно добыто преступным путем. На физических лиц законом обязанность устанавливать происхождение имущества не возложена. То есть при передаче преступником незаконно полученного имущества знакомым, они не обязаны спрашивать у него, что это за имущество и откуда оно.

Арест собственности, как гарантия сохранности имущества, подлежащего конфискации

Наложение ареста на собственность – одна из мер процессуального принуждения, призванная обеспечить на время досудебного и судебного производства сохранность имущества:

которое может быть обращено в счет погашения материальных издержек потерпевшего;
за счет которого может быть выплачен штраф по приговору;
которое подлежит конфискации.

Когда имущество арестовано, собственнику или владельцу может быть запрещено распоряжаться им, а в некоторых случаях пользоваться. Иногда это имущество может изыматься и передаваться на хранение.

Принимать решение об аресте собственности правомочен исключительно суд. Об аресте имущества ходатайствует следователь/дознаватель, который расследует уголовное дело.

Арест может налагаться на имущество:

Человека, привлекаемого к уголовной ответственности.
Других людей, если есть основания подозревать, что оно появилось в результате незаконных действий, привлекаемого к уголовной ответственности:
- являлось средством совершения преступления;
- является результатом преступных действий;
- предназначалось или использовалось для финансовой поддержки террористических, экстремистских организаций или организованной преступности.

Основные нормативные акты и решения высших судебных инстанций, регламентирующие конфискацию как меру уголовно-правового характера

Конституция Российской Федерации (ст. 35);
Уголовный кодекс РФ (глава 15.1);
Постановление Пленума Верховного Суда России от 14 июня 2018 г. № 17 «О некоторых вопросах, связанных с применением конфискации имущества в уголовном судопроизводстве»;
УПК РФ (ст. 160.1, 73 и др.);
решения Конституционного Суда России;
общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации (например, Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма от 16 мая 2005 года; в то же время следует учитывать, что целый ряд международных соглашений уже прекратил действовать в России, а в отношении некоторых, к примеру, в отношении Конвенции Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию», инициирована процедура денонсации, что повлечет невозможность их применения).

Что такое конфискация имущества

Конфискация имущества в уголовном праве длительное время существовала как один из видов наказания. В таком качестве она признавалась во всех УК РСФСР и первоначальной редакции современного Уголовного кодекса, действующего в России с 1997 года.

Однако с 2003 года конфискация имущества признается исключительно только в форме принудительной меры уголовно-правового характера — из перечня наказаний она исчезла.

Основная идея меры при этом сохранена: и в том и в другом случае речь идет о безвозмездном изъятии имущества или денежных средств, принадлежащих осужденному. Но с точки зрения процедуры конфискации, ее объекта (что именно подлежит изъятию), адресата (распоряжение изъятым) и оснований для ее применения различия весьма существенны.

	Конфискация — наказание	Конфискация — мера уголовно-правового характера
Объект	Любое имущество виновного, за исключением не подлежащего изъятию	Имущество и деньги, добытые преступным путем. Предметы, запрещенные в гражданском обороте. Орудия преступления. Деньги, предназначенные для финансирования терактов и пр.
Адресат	Государство	Государство. Потерпевший
Основания	Санкция конкретной статьи Особенной части УК РФ	Совершение хотя бы одного из преступлений, перечисленных в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ

Имущество, не подлежащее конфискации

В законодательстве Российской Федерации существует перечень имущества, которое нельзя конфисковать. Список:

жилое помещение, признанное единственным, а также земля под объектом;
необходимые предметы обихода, например, мебель, посуда;
детская одежда, а также игрушки другие вещи;
топливо, используемое для приготовления пищи и обогрева;
семена;
скот и птица, служащие источником дохода и питания. Но такой источник питания должен быть единственным;
предметы труда, если нет запрета суда по деятельности;
денежные средства в 1 прожиточный минимум;
детское пособие, пенсия или иная соцвыплата.

Комментарий к Ст. 104.1 Уголовного кодекса

1. Конфискацию имущества законодатель относит к иным мерам уголовно-правового характера.

2. Конфискация имущества назначается в обязательном порядке во всех случаях причинения имущественного ущерба либо неправомерного извлечения доходов при совершении преступлений, перечисленных в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК. Следует иметь в виду, что положения ст. 104.1 УК применимы только к лицам, совершившим преступление после 1 января 2007 г.

3. Конфискация имущества назначается только судом и состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства определенных видов имущества: а) денег, ценностей и иного имущества, полученного в результате совершения перечисленных в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК преступлений; б) предметов незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза либо через Государственную границу РФ с государствами — членами Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ст. 200.1, 200.2, 226.1 или 229.1 УК; в) доходов от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу; г) денег, ценностей и иного имущества, в которые были частично или полностью превращены или преобразованы преступные доходы и имущество, полученные в результате совершения преступления; д) денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации); е) орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому.

4. Не подлежит конфискации: а) имущество и доходы от него, которые должны быть возвращены законному владельцу; б) имущество, приобретенное законным путем, к которому было приобщено имущество, полученное в результате совершения преступления, и (или) доходы от этого имущества; в) имущество, переданное осужденным другому лицу (организации), если лицо, принявшее имущество, не знало или не должно было знать, что оно получено в результате преступных действий.

Виды ценностей, которые могут быть конфискованы

В Российском законодательстве сегодня не предусмотрено полной конфискации. Это значит, что имущество изымается частично, с учетом источника приобретения и цели дальнейшего использования. Принято различать четыре группы ценностей, подлежащих конфискации (ч. 1 ст. 104.1 УК РФ):

Любая собственность, материальные блага, приобретенные в результате совершения преступления. Это касается и обстоятельств, при которых полученное незаконным путем имущество, было уже преобразовано. Применимо только при назначении наказания за следующие преступления согласно Уголовному кодексу, направленные против:
свободы личности (ч. 2 ст. 126, 127.1, 127.2);
избирательных прав (ч. 2 ст. 141, 141.1, ч. 2 ст. 142);
трудовых прав (ст. 145.1 – исключительно при условии совершения деяния из корысти);
авторских прав (ст. 146, 147);
семьи, детей (ст. 153-155, только если мотив корыстный);
нормальной экономической деятельности (ст. 171.1, 171.2, 171.3, 171.4, 174, 174.1, 183, ч. 3 и 4 ст. 184, 186, 187, 189, 191.1);
интересов службы в частных организациях (ст. 201.1, ч. 5-8 ст. 204);
безопасности общества (связанные с терроризмом, бандитизмом, орг. преступностью – ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 209, 210, 212, 222, 227);
здоровья нации (в сфере незаконного обращения наркотиков, психотропов, сильнодействующих веществ, ядов и т. д. – ст. 228.1, ч. 2 ст. 228.2, 228.4, 229, 231, 234, 235.1, 238.1);
нравственности (ст. 240, 241, 242, 242.1);
экологии (ст. 258.1);
безопасности государства (ст. 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282.1-282.3, 283.1);
госслужбы (ст. 285, 285.4, 290);
правосудия (ст. 295, 307-309);
порядка управления (ч. 5, 6 ст. 327.1, 327.2);
безопасности человечества (ст. 355, ч. 3 ст. 359, 361);
законного перемещения через границу России или таможенную границу государства (200.1, 200.2, 226.1, 229.1 УК РФ).

Исключение – все виды собственности и доходы от нее, которые подлежат возращению собственникам, у которых они были незаконно изъяты преступниками.

Все ценности, в которые было преобразовано имущество, указанное выше, прибыль и доходы полученные от него.
Ценности и денежные активы, предназначенные для финансирования экстремистов, терроризма, оргпреступности или незаконных вооруженных формирований.
Предметы, с помощью которых виновный совершил преступное деяние, использовались для достижения преступного результата (оборудование, приспособления, орудия и прочие средства). Перечень статей, по которым эти вещи могут быть конфискованы неограничен, то есть в доход государства могут обращаться предметы, использованные для совершения любого преступления. Например, это могут быть деньги, переданные в качестве взятки или коммерческого подкупа.

Конфискационные меры применяются в отношении лица, признанного виновным в совершении административного проступка. Суть указанной санкции заключается в следующем:

при разбирательстве дела устанавливается, что являлось предметом противоправных действий, и какие средства использовал правонарушитель для достижения своих целей;
если в статье КоАП РФ, по которой происходит привлечение к ответственности, указана возможность конфискации, суд может применить ее в качестве дополнительной меры наказания;
конфискация заключается в принудительном изъятии у правонарушителя конфискованных предметов и орудий, после чего имущество обращается в федеральную или региональную собственность, либо уничтожается.

Правила назначения указанного вида санкций регламентированы статьей 3.7 КоАП РФ. Она может применяться к любым категориям правонарушителей (граждане, должностные лица, предприятия). Исключение составляют случаи, когда происходит изъятие охотничьего оружия, боеприпасов, иных орудий охоты и рыболовства, если для нарушителя указанные промыслы являются единственным источником к существованию.

Порядок конфискации имущества

Имущество конфискуется по следующему алгоритму:

На имущество, перечисленное в исполнительном листе, накладывается арест.
После того, как арест будет снят, вещи переходят в собственность государственных органов.
Получивший имущество орган может воспользоваться правом взыскателя, отказаться от вещей он не может.
Прежде чем реализовать исполнительный лист, должнику предоставляется пять дней для оплаты.
Изъятие происходит с обязательным оформлением акта и участием понятых.
Помимо вещей, арестовываются также и счета осужденного. Для этого в банк направляется постановление об изъятии с указанием реквизитов для перевода денежных средств.

Для конфискации недостаточно совершить преступление. Помимо виновности потребуется доказать, что имущество:

получено в результате совершения преступления;
было орудием для преступных целей;
куплено на денежные средства, полученные от преступной деятельности.

Для конфискации достаточно одного из перечисленных оснований. Если изъять имущество в натуре невозможно (к примеру, оно было продано), то конфискуются денежные средства в размере стоимости этого имущества.

Решение о конфискации имущества принимается единовременно с приговором. При этом необходимо перечислить все объекты, подлежащие изъятию.

В административном праве конфискация имущества – это разновидность наказания, предусмотренная за определенные нарушения закона. Согласно ст. 3.7 КоАП РФ, изъять могут только орудия правонарушения.

Конфискованное имущество передается в собственность государства или муниципалитета. Без решения суда изъять собственность гражданина нельзя. Исключение – нарушение правил ввоза/вывоза вещей через границу. В этой ситуации сотрудник таможни может конфисковать имущество без решения судебных органов.

Особенности конфискации

Как уже было сказано, представленный тип ответственности за совершение злодеяния является особенным. Существуют некоторые нюансы его применения:

Если обвиняемый не имеет какого-либо имущества, то конфискация не может считаться карой.
Возможно сочетание изъятия имущества с осуждением. Лишение свободы с конфискацией имущества встречается достаточно часто. При этом осуждение может быть реальным или условным.
Нужно различать конфискацию и изъятие. Второе действие носит обратимый характер. То есть собственность может быть возвращена.
Осужденный имеет возможность возместить причиненный ущерб не имуществом, а заменить его денежным эквивалентом. Но вместо наказания конфискация не может быть применена.

Когда речь идёт о задачах закона, то нельзя не заметить, что они направлены на то, чтобы преступник больше не совершил преступление, и вред обществу больше не был причинён. А уж если этот вред имеет место, то он должен быть полностью компенсирован. Имущественный штраф, который накладывается на преступника, преследует определённые экономические и социальные цели. Цели эти носят предупредительный и исправительный характер.

Любой опытный юридический консультант подтвердит, что за совершением преступлений обязательно следует мера в виде компенсации тем лицам, кто от этого преступления пострадал:

во-первых, эти меры направлены на экономическое восполнение потерь, понесённых из-за преступных действий;
во-вторых, сам устрашающий факт наступления такого наказания должен предупредить и предотвратить преступные деяния, оказать психологическое давление на потенциальных виновников;
в-третьих, право государства конфисковать незаконные вещи обесценивает смысл деяния, нелегальной деятельности или акта коррупции.

Какое имущество могут конфисковать?

Виды имущества, которое могут безвозмездно изъять в доход государства, перечислены в статье 104.1 УК РФ. Их всего четыре:

Средства и орудия совершения преступления.
Любая собственность, предназначенная для достижения террористических целей. Оборудование и печатная продукция для пропаганды экстремистских идей, деньги на финансирование террористической группы, оружие и иные средства, необходимые для деятельности ОПГ.
Деньги и ценности, полученные в ходе преступной деятельности. Важно понимать, что конфисковать могут, в том числе преобразованные ценности, то есть те, которые в рамках гражданско-правовых сделок были переданы третьим лицам. На практике, такие сделки обычно являются фиктивными.
Имущество, доставшееся преступникам в результате их незаконных действий.

Как видно из данного перечня конфисковать могут довольно много видов имущества, так как, на практике, преступники с помощью незаконных действий получают самую разную собственность. Закон не выделяет её конкретные формы, а определяет в качестве основания конфискации – способ получения и цель использования. Всё, что получено преступным путём или будет использовано для совершения преступлений, может быть конфисковано в качестве наказания виновных.