Новые разъяснения ФАС о рекламных конструкциях

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые разъяснения ФАС о рекламных конструкциях». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Если ваша вывеска, расположенная при входе в магазин или организацию сферы услуг, содержит только наименование, режим работы и адрес, то рекламой она не является, и согласовывать ее размещение нет необходимости. Не требует согласования и мобильная вывеска, в виде переносного штендера, который каждое утро выносят на улицу, а вечером заносят обратно. Размещение вывесок происходит на основании статьи 9 закона «О защите прав потребителей».

Чем отличаются наружная реклама и вывеска?

Роль вывески – только донести до неопределенного круга лиц информацию о фактическом местонахождении объекта и/или обозначить место входа в занимаемое им помещение. Исходя из этого, вывеска не может содержать никаких указаний на цены, виды товаров и услуг, предложений, акций и тому подобное.

Что касается любой наружной рекламы, то ее размещение регулирует закон № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» и нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (статья 3 закона «О рекламе»).

Наружная реклама, так же, как и вывеска, будет содержать наименование объекта, но кроме этого, будет привлекать к нему посетителей. Сложность заключается в том, что закон не разграничивает четко понятие вывески и наружной рекламы, в результате чего сформировалась противоречивая судебная практика. Одна и та же конструкция может быть признана одним судом вывеской, а другим – рекламой, со всеми вытекающими последствиями (ниже мы рассмотрим ответственность за нарушение законодательства о рекламе).

Ясность в этот вопрос попыталась внести Федеральная антимонопольная служба (в письмах от 16 марта 2006 г. N АК/3512 и от 31 мая 2010 г. N АК/16754). ФАС считает, что если «целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама».

В качестве примера приведено размещение крышной установки на многоэтажном здании, где только одну из комнат арендовало игорное заведение. ФАС пришел к выводу, что этот способ размещения информации о заведении является рекламой, т.к. он не указывает явно на место нахождения объекта (конкретная комната).

В то же время, если организация занимает весь многоэтажный дом, то размещение крышной установки с информацией о ее наименовании не может рассматриваться как реклама, т.к. эта информация направлена на информирование о месте нахождения данного объекта.

Относительно вида вывески есть только один документ, вносящий некоторую ясность — информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37. В нем приводится понятие «уличной вывески (таблички)».

Таким образом, безопасным будет только размещение информации о магазине или организации сферы услуг на табличке при входе в объект, с указанием наименования, адреса и графика работы. Расположение остальных конструкций может оспариваться местными властями или собственником недвижимости, как рекламных.

Как получить разрешение на вывеску

Первым делом предпринимателю необходимо получить разрешение на размещение вывески у местных органов власти – администрации города, городского округа, поселка, района. Срок установки наружной рекламы строго регламентируется и составляет от пяти до десяти лет, а информационную вывеску можно разместить бессрочно.

Какие документы необходимо принести в администрацию:

• Свидетельство о регистрации предпринимателя;
• Дизайн-макет вывески;
• Документы, подтверждающие право собственности на объект, где будет установлена вывеска (копия свидетельства о праве владения);
• Договор об аренде с собственником/собственниками недвижимости, где будет установлена вывеска.
• Заявление на имя руководителя администрации.

Разграничению понятий вывеска и реклама посвящено Письмо ФАС России от 27.12.2017 N АК/92163/17, в котором, приведены правовые позиции ФАС, из которых следует, что не признаются рекламными конструкциями следующие средства размещения информации:

1) вывески, содержащие сведения о фирменном наименование (наименование) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы. Данные сведения обязательны для сведения потребителей в силу статьи 9 закона о защите прав потребителей.

2) вывески, содержащие информацию о коммерческом обозначении организации (в том числе несовпадающего с наименованием организации) в месте ее нахождения, поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой, а предназначено для идентификации предприятия (например, магазина).

3) конструкции, размещенные на здании в месте нахождения организации ее наименования, в том числе выполненного с использованием товарного знака или его части, адреса и режима работы не является рекламой независимо от манеры ее исполнения, в том числе в случае размещения такой информации на конструкциях, представляющих собой электронное табло с «бегущей строкой» или подсветкой.

4) конструкции, содержащие в месте нахождения организации профиля ее деятельности (аптека, кондитерская, ресторан) либо ассортимента реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель, вино, соки). Такие конструкции могут быть признаны обычаем делового оборота и рекламой не являются. Рассматривается как вывеска информационная табличка, цель размещения которой состоит в том, чтобы сообщить людям, где находится заведение, и обозначить место входа. Например, «Продукты», «Химчистка», «Обувной магазин». В то же время, если вывеска содержит конкретные сведения о товаре или заведении, описывает его качество и, как следствие, вызывает у потребителя желание выбрать именно его среди прочих конкурентов, это будет считаться рекламой. Например, «Магазин настоящей итальянской обуви».

5) информация, размещаемая на конструкциях-указателях вне места нахождения организации, содержащая сведения о профиле деятельности организации (аптека, кондитерская, ресторан) или ассортименте реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель) и направление движения и расстояние до такой организации, в случае если такая информация не содержит названия или характеристик товаров, товарных знаков, иных средств индивидуализации товаров, наименования юридических лиц.

6) конструкции на фасаде здания в месте нахождения организации сведений о наименовании общества, номере телефона и/или официальном сайте юридического лица в сети Интернет не является рекламой. Однако, если конструкция содержит информацию о характеристиках реализуемых товаров, о проводимых организацией акциях и/или скидках, либо различные лозунги, слоганы, либо иную информацию об определенном лице или товаре, не обязательную к размещению, могут быть расценены как вывески, содержащие сведения рекламного характера.

7) размещенные на фасаде магазина фотографии каких-либо товаров или каких-либо изображений (например, пейзаж, бутылка вина, пивная кружка, какая-либо техника, одежда и т.п.) без индивидуализирующих признаков, характеристики, цены указанных товаров, поскольку не преследуют цели продвижения товара на рынке.

8) информация, содержащая выражения «Добро пожаловать», «Въезд 24 часа», «Выезд», «Счастливого пути» и т.п., размещенная на конструкции, в том числе установленной при въезде или выезде на территорию, занимаемую организацией, в случае если такая информация не содержит названия или характеристик товаров, товарных знаков, иных средств индивидуализации товаров, наименования юридических лиц, в том числе организации, на въезде/выезде в которую установлены конструкция.

9) информационные табло с указанием наименования АЗС, видах оказываемых услуг, экологическом классе и стоимости реализуемого моторного топлива на территории АЗС и при приближении к АЗС, с учетом специфики деятельности указанных объектов, является сложившимся обычаем делового оборота, такие табло рекламой не являются.

10) информация о продукции и об услугах в меню, прейскурантах обязательна для доведения до потребителей и не относится к рекламе. Так, меню организации общественного питания (кафе, ресторана и т.п.), размещенное на фасаде здания, в том числе на конструкции, размещенной на фасаде здания, в котором осуществляет свою деятельность соответствующая организация, рекламой не является. Вместе с тем, размещение на конструкции информации об одном или нескольких блюдах, товарах, входящих в меню организации общественного питания, в том числе наименование, изображение такого блюда, товара, описание его составляющих, цена, направлено на привлечение внимания и формирования интереса к отдельным товарам, их выделению из группы однородных товаров. Следовательно, указанная информация является рекламой.

11) информация, содержащая информационно-справочные сведения, не признается рекламой. В частности, не являются рекламой справочно-информационные и аналитические материалы обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

12) конструкция с изображением в виде креста, размещенная на здании, в котором осуществляет свою деятельность аптека, не может быть признана рекламой, поскольку размещается в качестве указания профиля деятельности организации и не содержит указания на конкретный товар или лицо, как объект рекламирования.

13) информация о продаже или аренде помещения с указанием номера телефона, размещенная на здании непосредственно в месте нахождения помещения, в том числе с помощью конструкций, является объявлением, в случае если она размещена непосредственно на внешней стене помещения (в пределах окон помещения, занимаемого организацией), сдающегося в аренду.

14) информация учреждений культуры по профилю их деятельности, распространяемая на зданиях, в случае, если данные организации осуществляют деятельность в указанных зданиях, а также на городских средствах информации, специально предназначенных для данных целей, в том числе информация о репертуарах театров и кинотеатров (театральные афиши и киноафиши) рекламой не является.

15) крышная установка с информацией о наименовании организации, если эта организация занимает все многоэтажное здание не является рекламой, поскольку такая информация направлена на информирование о месте нахождения данного юридического лица. Однако если организация занимает лишь часть многоэтажного здания, то размещение крышной конструкции рассматривается как реклама данной организации.

16) крышная конструкция, размещающаяся на торговом центре в виде указания названия данного торгового центра, не содержит рекламу и рекламной конструкцией не является.

---

Рекомендуемые публикации:

Размещение рекламы, вывески на жилом доме. Судебная практика, комментарии

Размещение вывески на фасаде дома не требует согласия собственников

Вывеска или реклама на доме? Коммерческое обозначение?

Место размещения конструкций.

В соответствии с п. 12 Правил на внешних поверхностях одного здания, строения, сооружения организация вправе установить не более одной информационной конструкции каждого из следующих типов:

• настенная конструкция (конструкция вывесок располагается параллельно к поверхности фасадов объектов и (или) их конструктивных элементов непосредственно на плоскости фасада объекта);

• консольная конструкция (конструкция вывесок располагается перпендикулярно к поверхности фасадов объектов и (или) их конструктивных элементов), в том числе табло обмена валют с технологией смены изображения с помощью электронных носителей;

• витринная конструкция (конструкция вывесок располагается в витрине на внешней и (или) с внутренней стороны остекления витрины объектов).

В чем фактическая разница между рекламной и информационной конструкциями?

Если совсем коротко — в наличии подтверждающих документов. Ведь всем известно, что «Без бумажки – ты букашка».

На рекламную конструкцию Вы получаете официальный документ — «Разрешение на установку и экслуатацию рекламной конструкции» сроком на 5 лет.

Даже если законодательство изменится, «Разрешение» будет действовать до конца установленного срока.

В случае, если Вы планируете представлять конструкцию как информационную, в Вашем активе будут только словесные аргументы. Принимать их или нет — вправе решать только сотрудник администрации, проводящий проверку. Оспорить его решение можно только в судебном порядке. Причем сначала демонтаж (возможно, и штраф), а затем суд.

Кроме того, даже в случае, когда инспектор согласился со статусом «информационной конструкции», ситуация может измениться во многих ситуациях:

• изменение законодательных норм;
• изменение позиции проверяющих органов;
• смена самих проверяющих органов;
• назначение нового инспектора с другой точкой зрения.

Какую информацию передавать

В ОРД должны поступать следующие данные о рекламодателе и распространителе:

• фирменное наименование – полное и сокращенное либо ФИО для ИП и физлиц;
• ИНН – для всех российских лиц;
• ОГРН/ОГРНИП;
• юридический адрес компании или адрес физлица;
• ФИО лица, которое действует от имени компании;
• информация о лице, которое заключило договор с рекламораспространителем;
• сведения о площадке/информационной системе, через которую будет распространяться реклама;
• номер электронного средства платежа для иностранного лица.

О самой рекламе тоже передается информация:

• тип кампании;
• описание рекламируемого объекта;
• ID рекламных материалов;
• средства, которые использовались для распространения рекламы;
• объемы и распределение показов;
• форма распространения;
• срок размещения и дата начала;
• параметры аудитории;
• договор на размещение рекламы с ценой.

Федеральный закон «О рекламе» определяет рекламу, как информацию, распространенную предпочтительным способом, в любой форме и с использованием любых доступных средств. Реклама адресуется не кому-то конкретно, а неопределенному кругу лиц. Ее главная цель – привлечь внимание к рекламируемому продукту, сформировать интерес, а также продвинуть товар на рынок.

Реклама выступает объектом рекламирования и несет информацию об определенном товаре. Чтобы согласовать наружную рекламу с местными органами власти потребуется в среднем от двух до шести месяцев. Помимо получения специального разрешения нужно быть готовым к рекомендациям органа по благоустройству города.

Важным фактором является разнонаправленность рекламы и вывески, а также несопоставимые денежные затраты на изготовление каждой из них.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

Ответственность за нарушение законодательство в области применения вывесок изложена в ст. 31, 38 № 38-ФЗ. Наказание предусматривает административную и уголовную ответственность. В большинстве случаев инициатором дел становится Роспотребнадзор, ФАС и органы по благоустройству территории.

Наказания:

• п. 1 ст. 14.8 КоАП (непредоставление важной информации для потребителя);
• ст. 14.3 КоАП (неправильное расположение вывески);
• ст. 14.37 КоАП (отсутствие разрешения);
• ч. 1 ст. 14.3 КоАП (недобросовестная реклама);
• ч. 1 ст. 14.3 КоАП (реклама алкогольной продукции);
• ст. 180 УК (использование средств индивидуализации в рекламных целях без законных оснований).

Информационная вывеска обязательна для любых форм предприятий и ИП. Чтобы не стать рекламой, вывеска должна содержать ограниченный перечень информации (включая дополнительную) и соответствовать требованиям законодательства. В этих случаях ее установка возможна без разрешения, но с ответственностью перед законом и потребителем.

При выборе дополнительных форматов вывесок (фигуры, буквы, боксы), которые призваны информировать потребителя о роде деятельности, товарах, услугах, руководствуются положениями Постановления 902. Их согласование также необязательно. Но судебная практика показывает, что установка подобных конструкций часто заканчивается демонтажем, а оспаривание заключений экспертных групп затруднено отсутствием критериев информационных и рекламных вывесок в законодательстве.

Реклама на окнах: согласование

Представьте себе такую ситуацию. В ваш магазин или торговую точку приходит (без приглашения, естественно) инспектор рекламного отдела из местного архитектурного управления. Он предоставляет необходимые документы и требует владельца показать разрешение на рекламные наклейки, закрепленные на окнах. У вас возникает закономерный вопрос – насколько законными являются требования инспектора, обязаны ли вы ему что-то показывать, и что говорит закон о наклейках как рекламе на окнах.

Давайте разберемся в вопросе согласования рекламы на окнах – нужно ли оно вообще, и если да, то когда, рассмотрим соответствующие законодательные акты.

Закон о рекламе на окнах – это № 38-ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006. Он говорит о том, что рекламой может считаться любая информация, которая преподносится с применением соответствующих средств и адресована конкретному кругу лиц.

Она привлекает внимание к объекту продвижения (услуга, товар) и выполняет продающие функции. В части 9 статьи 19 указано, что для установки и эксплуатации соответствующих конструкций нужно иметь разрешения на эксплуатацию и установку. Они оформляются в органах местного, муниципального самоуправления, к лоткам, витринам, киоскам, передвижным торговым пунктам отношения не имеют.

Различия между рекламой и информационной вывеской

Более четко разница между рекламой и вывеской информационного характера изложена в докладе ФАС России «О разграничении понятий вывеска и реклама».

К информационным вывескам не рекламного характера относятся:

• сведения, не служащие для продвижения товара/услуги
• изображения без признаков индивидуализации
• вывески, на которых нет товарных знаков, конкретных названий и характеристик товаров/услуг
• наименование организации, сведения о ее специализации (например, «банк», «парикмахерская»), об ассортименте товаров/услуг («товары для дома», «бакалея»), без их конкретных названий и характеристик
• меню ресторана/кафе на фасаде здания, без описаний
• фирменное наименование по ЕГРЮЛ, коммерческое обозначение (в том числе не совпадающее с фирменным названием), находящиеся непосредственно по месту юридического адреса
• информация о видах услуг, классе и цене топлива на автозаправочных станциях (на их территории и при приближении к ним)
• объявления о продаже или аренде помещения, находящиеся на его наружной стене (в пределах окон)
• справочные или аналитические материалы
• крест на вывеске, служащий для идентификации аптеки, которая размещена в здании
• название торгового центра, расположенная на крышной конструкции данного центра
• выносные штендеры, устанавливаемые на несколько часов
• информация по профилю учреждений культуры, сведения о репертуарах, афиши.

Следовательно, на эти объекты не распространяются требования закона о рекламе.

Март разъясняет, что является рекламой – ilex

Для привлечения внимания покупателей к торговому объекту и увеличения объема продаж проводятся различные рекламные мероприятия (рекламные игры, рекламные акции). В связи с их проведением возникает ряд вопросов.

На некоторые из них ответили Инна Анатольевна Гаврильчик, начальник управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь, и Ольга Борисовна Кравцова, начальник сектора по рекламе управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.

Организация общественного питания выпустила подарочные сертификаты и распространила их бесплатно среди неопределенного круга лиц с целью рекламы нового ресторана.

По условиям данной рекламной акции предъявитель такого подарочного сертификата может бесплатно пообедать в этом ресторане на сумму, указанную в сертификате.

Является ли рекламой (частью рекламной акции) передача блюд в обмен на бесплатно распространенные подарочные сертификаты?

Напомним, что рекламой признается информация об объекте рекламирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке .

Определения же понятия «рекламная акция» в законодательстве нет. Однако есть описание, что следует понимать под рекламной акцией.

Так, рекламными акциями признаются мероприятия, проводимые в целях стимулирования реализации товаров (работ, услуг), в процессе которых все их участники, выполнившие условия, установленные проводящей эти мероприятия организацией или ИП, а также представительством иностранной организации, получают одинаковые подарки .

В рассматриваемой ситуации объект рекламирования — ресторан (объект общественного питания). Он проводит мероприятие (раздача подарочных сертификатов, а затем их обмен на блюда), направленное на привлечение и поддержание внимания и интереса к нему. Соответственно, проводимое мероприятие является рекламой конкретного ресторана (объекта общественного питания).

Так как такое мероприятие проводится в целях стимулирования реализации услуг ресторана, то оно (все вместе: раздача подарочных сертификатов, а затем их обмен на блюда) может считаться рекламной акцией. При ее проведении надо помнить, что все участники акции (выполнившие условия, установленные для участия в ней) должны получить одинаковые подарки.

В противном случае это будет рекламная игра .

Организация заказала изготовление футболок и кепок (бейсболок) с логотипом и названием компании.

Правила оформления вывесок в Казахстане

Согласно п.1 ст. 11 Закона РК «О рекламе», вывеска не относится к наружной рекламе, а значит оформление и расположение вывесок подлежит особенной регламентации, несколько отличающейся от правил размещения наружной рекламы. Размещение вывески не требует обязательной регистрации и внесения налоговых отчислений в бюджет города.

Однако, оформляя вывеску в Казахстане, производитель обязан ознакомиться с правилами ее размещения.

Одним из главных требований для размещения вывески является язык, на котором размещается род деятельности компании. Так главным требованием (как для оформления вывески, так и при создании наружной рекламы) является необходимость составления текста на государственном и русском языках (в случае необходимости можно использовать другие языки). Пример составления такой вывески:

шаштараз «beauty» парикмахерская

При этом недопустимо использовать текст с любыми стилистическими, грамматическими, или пунктуационными ошибками. Также, регламентируется и билингвальное расположение надписей: вариант на государственном языке должен быть расположен выше и левее текста на русском языке при одинаковом размере букв.

Обратите внимание! В случае несоблюдения данного регламента может быть назначен штраф в размере от 70 до 400 МРП (он разнится для субъектов малого, среднего и крупного бизнеса).

Помимо языкового оформления текста, при создании вывески следует учитывать и правила визуального оформления. Так, на это, главным образом, влияет дизайн-код, принятый отдельно для каждого города.

Дизайн код – это свод правил, регламентирующий расположение вывески и разрешённые способы ее оформления. Цель регламента – сохранить красоту архитектурного облика городов, встраивая вывески и рекламные баннеры в общую эстетическую концепцию. При этом предприниматели вполне могут проявить креативность и фантазию в оформлении вывески, главное оставаться в рамках регламентированного коридора возможностей для составления дизайна.

Чем вывеска отличается от рекламы

Отличительными признаками является тот факт, что рекламная вывеска изготавливается для продвижения услуги или продукции и имеет рекламную направленность. Это в той же мере относится и к наружной рекламе, которую необходимо согласовывать с уполномоченными органами. Что касается вывески, то она может как продвигать товар, так и быть просто информационным объектом. От того, какие функции она выполняет, изменяется порядок согласования. Если будет выявлен факт незаконного размещения рекламного объекта, то организация рискует получить финансовые взыскания.

Признаки рекламных вывесок:

• указан юридический адрес;

• нестандартная конфигурация или размеры;

• смонтирована на кровле или за пределами строения;

• нанесены данные о превосходстве (торговой марки или бренде);

• уведомляет о проведении скидок и условиях акционных предложений;

• имеет контактную информацию;

• находится вне территории предприятия.

Подобные вывески суд наверняка признает рекламными, то есть такими, для которых обязателен дизайн-проект и предварительное согласование с местными органами власти.

Отличительные особенности информационных вывесок являются:

• имеется фактический адрес, официальное (юридическое) название, а также режим работы;

• информация о роде деятельности или реализуемой продукции (без указания стоимости);

• не имеет рекламных слоганов, на ней нанесены исключительно справочно-информационные данные.

Похожие записи:

• Меры по охране наследственного имущества
• Как заменить фото в паспорте
• Начисление ЕДВ ветеранам труда в 2023 году