Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для любой организации важен ответ на вопрос, чем отличается капитальный ремонт от реконструкции здания или любого другого объекта основных средств. Ведь это повлияет на порядок бухгалтерского и налогового учета таких расходов.
Определяем и сравниваем
С формулировками в Сети, как обычно, беда: путаница понятий и громоздкие дефиниции. Мы же ошибаться не хотим, поэтому терминологию будем искать в нормативных документах бухгалтерского учета и налогообложения. Дело в том, что финансисты и налоговики отлично понимают, что такое основные средства. Ошибок с этим сами не допускают и другим не прощают. А объектами ремонтов, модернизаций, реноваций и пр. как раз и являются основные средства, то есть строения самого разного типа.
Итак, внимание: если в результате проведенной работы объект функционирует лучше или по-другому (дольше срок использования, выше мощность, лучше качество применения и пр.), то эта работа относится к реконструкции или модернизации.
Понятия «ремонт» в налоговом и бухгалтерском законодательстве нет. Отлично, делаем вывод о том, что ремонт – это работа, которая не меняет назначения здания и не добавляет ему новых функций и качеств.
Большой театр — это реконструкция
В 2005 году, когда начался проект перестройки Большого театра, понятие «реновация» еще не было в употреблении. Поэтому один из самых долгих и скандальных проектов в строительстве культурных сооружения назывался коротко и ясно – реконструкция.
Здание Большого театра натерпелось на своем веку. Кто только его не перестраивал. Реконструкции и реставрации шли одна за другой, практически с самого начала его существования. И только в 2009 году после серьезнейшей подготовки здание перенесли с временных опор на мощный постоянный фундамент.
Вот, казалось бы, пример типичной реконструкции. Работы носили исключительно восстановительный и реставрационный характер. Требовалось вернуть все, как было в первоначальном варианте здания театра, восстановить исторический облик. Масштабы работ были огромными. Только в самом здании театра каждый день находилось около трех тысяч человек. За пределами театра, в реставрационных мастерских также трудилась целая тысяча специалистов.
Кроме восстановления интерьеров в проекте выполнялись еще две важнейшие задачи. Одна из них – изыскать дополнительные помещения в театре. Это было сделано за счет нового подземного пространства.
Второй задачей было восстановление уникальной акустики зала, которое проводилось с приглашением экспертов мирового уровня и с множеством звуковых тестов.
Пять этапов реализации проекта по строительству
Реализация проекта по строительству объектов капитального строительства может состоять из пяти этапов:
- приобретение прав на земельный участок;
- утверждение или выдача документов, сведений и материалов, необходимых для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
- проведение инженерных изысканий и архитектурно-строительное проектирование;
- строительство (реконструкция) объекта капитального строительства и ввод его в эксплуатацию;
- государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на построенный, реконструированный объект капитального строительства (помещение, машино-место).
Реконструкция зданий: что это, в каких случаях и для чего проводится
Градостроительный кодекс РФ трактует реконструкцию как изменение характеристик объекта строительства, а именно площади, высоты и количества этажей. Это перепланировка, замена, воссоздание и пристройка строительных конструкций. Реконструкции подлежат здания, жилые дома.
Во время реконструкции жилых зданий может проводиться усовершенствование технических свойств, экономических параметров и характеристик домов и их элементов. Но это не является обязательной процедурой. Главное в процессе реконструкции – восстановить или заменить несущие конструкции. А модернизация является необязательным пунктом технологического процесса. Но некоторое усовершенствование все же проводится, так как целью реконструкции является не только устранение физического изнашивания дома, но и доведение его характеристик до соответствия с действующими требованиями и нормами.
Если задача реконструкции сделать пристройку или надстройку, например, вместо неиспользуемой чердачной зоны организовать мансарду, то нужно весь дом довести до соответствия действующим нормам и требованиям. Очень часто в процессе реконструкции происходит новое строительство.
Нельзя путать реконструкцию с реставрацией. Так как последнее относится работам по восстановлению исторических и культурных достопримечательностей.
В последнее время особой популярностью пользуется реновация зданий, то есть адаптация под новые нужды. Например, когда часть жилого дома отдаётся под офисы, мастерские или магазины.
Сравнительная таблица
Чтобы определить главные сходства и отличия рассматриваемых понятий, стоит изучить сравнительную таблицу:
| Критерий | Модернизация | Реконструкция |
| Цель проведения | Полное переустройство объекта, использование новых систем и сетей, которые помогут сделать сооружение более современным. | Изменение характеристик здания или производственного комплекса, улучшение его качественных характеристик. |
| Причины выполнения | Проводится при устаревании объекта. | Выполняется в связи с общим износом. |
| Состояние объекта | Функции объекта могут претерпевать коренные изменения. | Улучшаются качественные характеристики объекта, повышаются технические и экономические свойства или полностью восстанавливается первоначальное состояние. |
План, этапы реконструкционных работ
Реконструкция разных по функциональности строений подразумевает изменение внешнего облика объекта, возведение капитальных надстроек. Во время ее проведения меняется структура сооружений, опорных конструкций, уделяется внимание благоустройству близлежащей местности.
Как правило, реконструкция проводится комплексно, первым делом ремонтируется и укрепляется фундамент. Вдобавок производится гидроизоляция строений, подвалов, замена крыши, ремонт фасадов. Представленный список возможно дополнить внутренней декоративной отделкой комнат, пристраиванием мансарды.
Специалисты выделяют такие типы реконструкций:
В общих чертах, в результате проведения спланированных реконструкционных работ обеспечивается дополнительное пространство для создания новых цехов, расположения оборудования, квартир, обустройства рабочих мест.
По правилам план будущей реконструкции обязательно должен содержать подробную информацию касательно всех строительно-монтажных работ, включительно проект изменений, которые планируется проводить в инженерных системах строения. К составлению такого документа допускаются лишь компетентные в подобном вопросе специалисты.
Реконструкция зданий проводится поэтапно. Отдельные этапы полностью совпадают со стадиями вышеупомянутого нового строительства.
Внимание! Если запланированные реконструкционные работы проводятся на территории работающего предприятия, основное функционирование последнего не должно прекращаться. В таком случае руководство компании координирует с фирмой-исполнителем порядок, продолжительность исполнения работ.
Отличие капитального ремонта от реконструкции: Градостроительный кодекс
Увидеть, в чем разница между реконструкцией и капитальным ремонтом, можно, обратившись, например, к Градостроительному кодексу РФ.
Так, указывается, что капитальный ремонт объектов капитального строительства – это замена или восстановление строительных конструкций или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена или восстановление систем инженерно-технического обеспечения, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановление указанных элементов (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ).
А реконструкция объектов капстроительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капстроительства, а также замена или восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).
Данные определения можно применить к любым объектам основных средств, имея в виду, что капремонт – это устранение неисправностей, замена изношенных деталей и иные мероприятия, направленные лишь на текущее поддержание основных средств в рабочем состоянии и восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом (при неизменности основных технико-экономических показателей) (Письмо Минфина от 17.10.2017 № 03-03-РЗ/67741 , Письмо Минстроя от 27.02.2018 № 7026-АС/08 ).
А вот реконструкция – это переустройство существующих объектов основных средств, которое связано с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и которое осуществляется по проекту реконструкции для увеличения производственных мощностей, улучшения качества (Письмо Минфина от 06.10.2017 № 03-03-06/1/65431 ).
При решении вопроса об отнесении тех или иных затрат к ремонту или реконструкции рекомендуется также обращаться, в частности, к следующим документам:
- Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений (утв. Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279);
- Письмо Минфина СССР от 29.05.1984 № 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий»;
- Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312).
Несмотря на данные определения и пояснения, зачастую бывает непросто по конкретному объекту решить, чем отличается реконструкция от ремонта. Поскольку часто вопрос о признании затрат как расходов на ремонт или реконструкцию является достаточно спорным, а также объектом пристального внимания и претензий проверяющих, помочь могут судебные решения, принятые по аналогичным обстоятельствам.
Приводимые для капитального ремонта и реконструкции отличия в арбитражной практике могут использоваться организациями, чтобы обосновать, почему те или иные расходы были признаны ремонтными или затратами на реконструкцию.
Отличия реконструкции, модернизации и ремонта зданий и сооружений
Системы электропитания, водопровода, канализации и отопления также ремонтируются, при этом может меняться проводка, батареи и другие элементы коммуникаций и инженерных системы.
Компания «Альпстрой» занимается самыми разными видами ремонтных работ, а также модернизацией и реконструкцией промышленных объектов и жилых домов. У нас вы сможете заказать выполнение капитального ремонта зданий и сооружений с учетом всех особенностей и подбором материалов, расчетов сроков и затрат. Доверяя нам, вы получаете качественно выполненные заказа в оговоренные сроки!
Модернизацию промышленных предприятий, домов и сооружений зачастую путают с их реконструкцией. Подвергнуть такой процедуре можно различные объекты с любым целевым назначением, и изменение качественных характеристик далеко не всегда определяет понятие. Попробуем разобраться, в чём разница между данными категориями и насколько она существенна.
Правила безопасного перехода
Итак, если ваше техническое перевооружение в процессе проработки решений превращается в реконструкцию, будьте готовы к следующим изменениям:
в отношениях с исполнителем:
- внесение изменений в техническое задание с увеличением объема работ;
- увеличение сметной стоимости проектных работ;
- увеличение сметной стоимости строительно-монтажных работ.
в отношениях с контролирующими органами и иными исполнителями:
- выполнение инженерных изысканий;
- разработка проектной документации;
- проведение экспертизы проектной документации;
- разработка рабочей документации;
- получение разрешения на строительство;
- государственный технический надзор.
Разумеется, такой переход повлечет за собой дополнительные работы и процедуры, упомянутые выше. А потому реконструкция энергетического объекта обойдется дороже и займет больше времени .
Реконструкция или капитальный ремонт?
Вопрос:
[1]
Требуется ли получать разрешение на допуск в эксплуатацию котельной в органах государственного энергетического надзора при замене горелок и топливных насосов для перевода котельной с дизельного топлива на мазут без увеличения мощности?
Ответ: На данный вопрос ответ дан специалистами Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введённого в действие Федеральным законом от 29.12.2004 № 190-ФЗ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), введённый в действие Федеральным законом от 05.08.2000 № 117-ФЗ, устанавливает, что к техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.
Отнесение работ к тому или другому признаку находится в компетенции собственника.
После проведения технического перевооружения выдача разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки не требуется.
Вопрос от 23.03.2018:
Необходимо ли проводить строительную (государственную/негосударственную) экспертизу проекта по реконструкции опасного производственного объекта и каким документом это установлено?
Ответ: Реконструкция опасных производственных объектов регулируется законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
- Губина, И.Ю. Латинский словарь юридических терминов и выражений / ред. В.А. Минасова, И.Ю. Губина. — М.: Ростов н/Д: Феникс, 2017. — 320 c.
- Грудцына, Л.Ю. Наследственное право: справочник для населения в вопросах и ответах; Ростов н/Д: Феникс, 2012. — 224 c.
- Сидорова, Е.В. Используем сервисы Google. Электронный кабинет преподавателя: моногр. / Е.В. Сидорова. — М.: БХВ-Петербург, 2015. — 966 c.
- Баранов, Д. П. Адвокатское право. Адвокатская деятельность и адвокатура в России / Д.П. Баранов, М.Б. Смоленский. — М.: Дашков и Ко, 2014. — 368 c.
- Поттешер, Ф. Знаменитые судебные процессы / Ф. Поттешер. — М.: Прогресс, 2013. — 302 c.
Модернизация направлена на обновление основных фондов, а также их приведение в соответствие новым техническим нормам и требованиям. Чаще всего процедуру проводят во время капитального ремонта зданий и сооружений. При этом она отличается экономической целесообразностью.
В ходе проведения модернизации здание оснащают новым оборудованием, улучшают планировку, повышают число и качественные характеристики функций здания, благоустраивают прилегающую территорию.
Под этим термином понимают проведение комплекса работ по строительству и монтажу, целью которых считается изменение характеристик зданий, оборудования, коммуникаций или их фрагментов с учетом нового предназначения.
В эту категорию работ входит следующее:
- Увеличение размеров уже существующих зданий.
- Надстройка новых этажей или мансард.
- Строительство или удаление пристроек.
- Переоборудование линий и цехов.
- Изменение площади объекта.
- Изменение инженерных систем, кроме магистральных.
- Смена назначения здания и его функций.
- Сооружение подсобных и служебных помещений.
Реконструкцией называют восстановление первоначального состояния объекта или его полное переустройство. Модернизация отличается обновлением сооружения в связи с его моральным старением. Комплекс мероприятий по реконструкции часто применяется в архитектуре и строительстве. Такие работы направлены на изменение технических параметров – расширение помещения, улучшение планировки, восстановление исходного внешнего вида.
Модернизацию применяют в том случае, если сооружения морально устарели. Ее проводят для зданий, которые не соответствуют нормам и правилам. Такие работы стоит выполнять при устаревании коммуникаций, снижении уровня теплоизоляции, безопасности.
- Реконструкция объекта приводит к полному восстановлению его внешнего вида, либо к улучшению эксплуатационных характеристик и качества, повышению экономических показателей. Функции модернизированного объекта могут быть в корне изменены.
- Здание реконструируют вследствие общего износа, модернизируют — в связи с устареванием или несоответствием выполняемой функции.
- Реконструкция проводится для изменения параметров сооружения. Целью модернизации является переустройство объекта в соответствии с веяниями современности, требующими интеграции новых сетей и систем.
- В промышленных областях модернизацию проводят с целью изменения технических характеристик объекта для налаживания производства новой продукции и повышения конкурентоспособности предприятия. Промышленная реконструкция необходима для восстановления длительное время простаивающих без работы цехов и комплексов.
Что это такое: определение понятий
Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры» определяет капитальный ремонт как устранение неисправностей в изношенных элементах. Допустимо восстановление или замена фундаментов и несущих стен из камня или бетона на более надежные и экономически целесообразные решения.
В процессе проведения капитального ремонта улучшаются эксплуатационные показатели здания, модернизируется объект и планировка.
Дополнительно внедряются новое инженерное оборудование, здание снабжается новыми услугами, происходит благоустройство прилегающий территории.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства предполагает внесение изменений в параметры здания. После реконструкции может измениться количество этажей, площадь или объем. Изменения затрагивают весь объект: проводится перепланировка, восстанавливаются или заменяются несущие конструкции.
Процесс замены отдельных частей конструкции на более технологичные или аналогичные не является реконструкцией – это часть капитального ремонта.
Чем отличается реконструкция от капитального ремонта главные различия
- Сроки – мероприятия различаются по срокам их проведения. Нормы утверждены в ВСН 58-88(р) (введены в силу Приказом Госкомархитектуры СССР № 312 от 23.11.1988 г). Конкретная длительность проведения капремонта или реконструкции определяется в зависимости от вида объекта, его состояния в целом или же отдельных элементов в частности.
- Периодичность – частота осуществления мероприятий устанавливается различными Ведомственными строительными нормами, которые действуют по видам объектов. В этих нормативных документах приведены общие стандарты безопасной эксплуатации сооружений, зданий и т.д. По завершении такого периода объекты рекомендуется или реконструировать, или капитально ремонтировать.
- Кто обязан выполнять – организация ремонта и реконструкции зданий и сооружений относятся к процедурам, обязательным к проведению юрлицами. Этому вопросу посвящена стат. 52 ГрК РФ. В основном, выполнение таких работ должно проводиться только ИП или юрлицами, которые состоят в СРО, кроме исключений, предусмотренных законодательством.
Реконструкция:
Согласно ВСН 58-88 (р): Сроки реконструкции и капитальных ремонтов должны, как правило, совпадать, и исходить из потребностей общества.
Тем не менее, реконструкция требуют множества предварительных согласований и разрешений по правилам различных инстанций.
Если у здания имеется множество собственников (владельцев квартир), проведение реконструкции так же требует их общего согласия, принимаемого на общем собрании, на основании предоставленного проекта.
При его подготовке проводятся и предоставляются инженерные изыскания и решения по проведению работ, специальные мероприятия по пожарной безопасности и защите природной среды.
На основании проекта необходимо получить разрешение на строительство.
Для этого изучается возможная компоновка будущего строения, необходимость земляных работ, собирается общая информация по зданию, изучаются окружающие природные условия.
После разработки проекта он отправляется на утверждение заказчиком или застройщиком.
Далее проект отправляется на государственную экспертизу, которая проводит окончательное его утверждение.
Так же необходимо получение ГПЗУ (градостроительного плана земельного участка), допускающий работы на участке, где буду проводиться работы. ГПЗУ выдается уполномоченным на это органом власти.
Теперь можно получать разрешение на строительство, регламентирующее характеристики, установленные ГПЗУ.
Только после этого этапа можно начинать реконструкцию.
После выполнения работ производится ввод объекта в эксплуатацию (выдававшим разрешение органом).
Из представленной информации можно увидеть, что процесс подготовки к реконструкции достаточно сложен и занимает много времени.
Капитальный ремонт:
По правилам Госстроя РФ плановые сроки устанавливаются по документу:
«Нормы продолжительности капитального ремонта жилых и общественных зданий и объектов городского благоустройства», МЖКХ РСФСР от 1982 г.