Статья 7 ЗК РФ. Состав земель в Российской Федерации (действующая редакция)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 7 ЗК РФ. Состав земель в Российской Федерации (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Кaтeгopии зeмeль — этo cиcтeмa клaccификaции вcex тeppитopий PФ, кoтopaя ocнoвaнa нa иx цeлeвoм нaзнaчeнии. B cвoю oчepeдь, цeлeвoe нaзнaчeниe — этo cиcтeмa xapaктepиcтик: экoлoгичecкиx, биoлoгичecкиx, гeoлoгичecкиx, кoтopыe oпpeдeляют цeль и cпocoб экcплyaтaции зeмли. Oбщee кoличecтвo кaтeгopий — 7.

Как производится перевод земель

Как поменять назначение земли? Несмотря на то, что каждый участок имеет конкретный классификатор, в отдельных случаях заинтересованное лицо или его собственник могут инициировать процедуру смены категории земель. Так, для того, чтобы осуществить данную процедуру, необходимо проделать следующие шаги:

• Составить заявку в земельный комитет при администрации района, в ведомстве которого находится соответствующий надел, с требованием для совершения данного действия по изменению целевого назначения.
• Для анализа заявки ведомство берёт регламентные 60–90 дней, в течение которых анализируется принципиальная возможность смены категорий земель, а также нюансы и последствия, возникающие от этого действия.
• В случае, если на данные земли не стоит федерального запрета или они не обременены какими-либо государственными программами, не представляют собой стратегические земли, то ведомство может дать согласие, и в течение 15 рабочих дней процедура будет завершена.

Что такое категория земель

Категория земель — это тип земельного участка, который зависит от его назначения. Например, на нём может быть разрешено строительство жилого дома, а может быть любое посещение посторонними. Данные о категории земельного участка прописаны в Едином государственном реестре (ЕГРН). Деление земель на категории — это целевое зонирование территории всей страны.

Земли по законодательству распределены на семь категорий:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населённых пунктов;
• земли промышленности;
• земли особо охраняемых территорий;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

В современном законодательстве выделено 7 категорий участков земель, к которым относятся все территории РФ. Принадлежность того или иного участка к определенной группе определяют местные органы администрации на основе нормативных актов. Использовать землю можно лишь в случае соответствия деятельности частного лица действующему ВРИ участка.

Еще немного внимания! Напишите в комментариях, как думаете – подобная бюрократия упрощает жизнь среднестатистического гражданина или сделана больше для удобства государственных служб?

Что такое «категория земли»

Категория земельного участка — это описание свойств территории и правовой режим ее использования, coблюдeниe кoтоpoгo кoнтpoлиpyeтcя нa зaкoнoдательном ypoвнe. Всего таких категорий семь (ст. 7 Земельного кодекса РФ):

1. Земли сельскохозяйственного назначения;
2. Земли населенных пунктов;
3. Земли промышленности;
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов;
5. Земли лесного фонда;
6. Земли водного фонда;
7. Земли запаса.

Категория земельного участка является его важнейшей характеристикой (данные об этом указываются в Едином государственном реестре недвижимости, ЕГРН) и определяет то, каким образом данный земельный участок можно использовать.

При этом целевое назначение и категория земли — это не совсем одно и то же. «Категории земель — это система классификации всех территорий России, которая основана на их целевом назначении. В свою очередь целевое назначение — это система характеристик: экологических, геологических, биологических, которые определяют цель и способ эксплуатации земли. Целевое назначение участка — это разделение земельных участков по категориям (например, земельный участок сельскохозяйственного назначения) и видам разрешенного использования (например, для индивидуального жилого строительства (ИЖС))», — пояснил руководитель практики юридической компании «Интерцессия» Григорий Скрипилев.

К примеру, участок садового некоммерческого товарищества (СНТ) может относиться к категории сельскохозяйственных земель, а основной вид использования такой земли — ведение садоводства и огородничества. Сам земельный участок нужно использовать по назначению. Например, нельзя на участке для ведения огородничества построить капитальное жилое строение, а на землях лесного фонда вовсе нельзя строить капитальные сооружения. Если не соблюдать требования, то землю могут и изъять.

Деление земель на категории

Выделение земельных категорий является следствием стратегической и проектной работы над сохранением земельного фонда, его охраной и соблюдением целей использования. Законодателем разработана классификация земель в соответствии с их целевым назначением. Каждая категория является единицей такой классификации.

Участок может использоваться в соответствии с его целевым назначением, которое, в свою очередь, определяется отнесением земли к той или иной категории. На этой же основе определяется и правовой режим, применяемый к земельному участку.

Таким образом, земли Российской Федерации подразделяются на категории исходя из фактических свойств этих территорий:

• наиболее плодородные почвы отнесены к сельскохозяйственным, ведь их главная задача – производство;
• земли с густой растительностью – лесные;
• земли, обладающие особыми экологическими свойствами, – особо охраняемые территории.

В соответствии со ст. 7 ЗК, законодатель выделяет 7 категорий земель РФ:

1. Сельхозназначения (используемые для нужд сельского хозяйства).
2. Населенных пунктов (входящие в состав административных единиц).
3. Промышленности, энергетики, транспорта, телекоммуникаций (предназначенные для обслуживания конкретных объектов).
4. Особо охраняемых территорий, которые имеют значение для культуры, истории, экологии и прочих отраслей.
5. Лесного фонда.
6. Водного фонда.
7. Запаса, то есть территории, не находящиеся во владении частных лиц.

Ниже мы подробнее остановимся на том, какие бывают категории земель в 2020 году, и уточним информацию по каждой из указанных категорий назначения. Сейчас предлагаем остановиться на видах разрешенного использования.

Земли промышленности и специального назначения

В зависимости от характера задач, для которых они используются, зоны специального назначения, согласно ст. 87 ЗК, включают территории:

• промышленности – используются для обеспечения деятельности организаций и промышленных объектов;
• энергетики – предназначены для функционирования энергетических сооружений: ГЭС, АЭС, пунктов хранения ядерных материалов и прочих объектов;
• транспорта – согласно ст. 90 ЗК, заняты объектами обеспечения деятельности железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного и иных видов транспорта;
• теле и радиокоммуникаций – предназначены для использования объектов теле- и радиовещания, связи;
• космической деятельности, в том числе земли, на которых расположены космодромы и объекты изучения космоса;
• обороны и безопасности – заняты военными объектами Минобороны: военные склады, части, заводы и так далее.

Код категории земель в декларации по земельному налогу – «003003000000».

Основные документы, которые обозначают категории земель

То, что земли и земельные участки относятся к определенной установленной ЗК РФ категории земель – обязательный элемент в системе Закона «О переводе земель». Категория земли обозначается в следующих документах:

• ряде актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов РФ и актов органов местного самоуправления относительно предоставления земельного участка;
• ряде договоров, предмет которых состоит в земельном участке;
• ряде государственных кадастрах недвижимости;
• ряде документов относительно государственной регистрации прав не имущество недвижимого характера и сделках с ними;
• в других документах в ситуациях, которые установлены федеральным законом и законом субъектов РФ.

В ситуациях, когда категорию земель не указывают в ряде документов государственного кадастра недвижимости, документации правоустанавливающего характера на земельные участки или документации, которая удостоверяет ряд прав на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района относительно отнесения земельного участка к земле конкретной категории, учитывая цель использования, для которой он был предоставлен. И тут важно отметить, что ряд земельных участков, которые находятся в пределах населенного пункта, должны быть отнесены к земле населенного пункта. Населенные же участки, расположенные вне населенного пункта, должны быть отнесены к конкретной категории земли, учитывая фактическую эксплуатацию земельного участка, которая документально подтверждена.

Землями сельскохозяйственного назначения.

Признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Земли особо охраняемых территорий

К данной категории относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Это земли, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота. Для этих земель установлен особый правовой режим.

• К землям особо охраняемых территорий относятся земли:
• особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
• природоохранного назначения;
• рекреационного назначения;
• историко-культурного назначения;
• иные особо ценные земли в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами.

Статья 7 ЗК РФ. Состав земель в Российской Федерации (действующая редакция)

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

3. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

Какие территориальные зоны есть в категории земель сельскохозяйственного назначения?

При утверждении правил землепользования и застройки (ПЗЗ) каждого сельского поселения или муниципального образования устанавливается количество и назначение сельскохозяйственных территориальных зон (от 3 до 8). Чаще всего используются три основные территориальные зоны. Каждая из них имеет свое обозначение: СХ-1, СХ-2 и СХ-3. В границах определенной зоны разрешены конкретные виды деятельности.

Территориальная зона СХ-1 – это подлежащие особой охране сельскохозяйственные земли. Используется под пашни, сенокосы, пастбища, залежи, многолетние сады.
Допускается размещение временных и сезонных торговых и обслуживающих объектов. Поменять территориальное зонирование, ВРИ или категорию земельного участка находящегося в территориальной зоне СХ-1 крайне затруднительно и, зачастую, возможно только через суд.

Территориальная зона СХ-2 – зона садоводства и огородничества (СНТ, ДНП). В ее границах допускается:

• садоводство (строительство садовых домиков, размещение на территории хозяйственных строений);
• ведение огородничества (установка некапитальных жилых объектов, хозяйственных построек);
• пчеловодческая деятельность (размещение ульев, оборудования и объектов для осуществления такой деятельности);
• коммунальное обслуживание (водопроводные линии, котельные, ЛЭП, телефонные станции и прочее);
• водные объекты и участки общего пользования (используют для создания парков, пешеходных переходов и других нужд);
• теплицы и оранжереи.

Территориальная зона СХ-3 – зона сельскохозяйственного производства. В ее границах допускается размещение объектов капитального строительсва:

• фермы;
• склады;
• ремонтные мастерские для сельскохозяйственной техники;
• элеваторы и овощехранилища;
• объекты по переработке сельскохозяйственной продукции;
• здания для временного проживания персонала;
• здания для проживания членов КФХ (иногда, участки для КФХ выносят в отдельную территориальную зону).

Варианты замены вида земельного участка для строительства

Изменение вида разрешения земельного участка для строительства чаще всего допускается. Однако порядок действий при этом может отличаться в зависимости от того, утверждены ли правила землепользования и застройки для данного поселения или нет.

В первом случае не потребуются какие-либо согласования местной администрации. Собственник земельного участка вправе самостоятельно выбрать новый вид разрешенного использования. Однако определенный порядок выполнить все же необходимо:

• Получение карты градостроительного зонирования в местном архитектурном ведомстве, определение территориальной зоны данного участка
• Получение перечня градостроительных регламентов в том же муниципальном департаменте по архитектуре, ознакомление с допустимыми видами разрешенного использования в указанной зоне.
• Выбор подходящего ВРИ, составление заявления о переводе земли и отправка документа в Росреестр.

В случае, когда собственник владеет участком земли с не утвержденными ПЗЗ, потребуется составить одно из двух заявлений: об изменении ВРИ либо о соответствии данного участка нужному ВРИ из классификатора.

Наконец, существует третий вариант, когда земля взята в аренду. В этом случае необходимо направить в орган местной администрации заявление об изменении вида разрешенного использования.

Также возникают ситуации, когда в разрешительной документации на земельный участок указан ВРИ, позднее исключенный из Классификатора. Такой вариант событий тоже требует изменения вида использования на существующий. Алгоритм действий описан выше.

Случаи, когда изменение ВРИ не представляется возможным:

• аренда муниципального участка с заключением соответствующего договора на торгах;
• предоставление земли в аренду для конкретного вида разрешенного использования;
• новый ВРИ не соответствует действующим правилам землепользования и застройки либо нормам иного градостроительного регламента.

Категория земель под ИЖС: преимущества, недостатки

Земля под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), расположенная, как правило, в пределах жилых поселений, пользуется большим спросом для возведения загородных домов и коттеджей. Среди основных преимуществ, которые приобретает собственник земли ИЖС:

• получение прописки и постоянного адреса места жительства;
• возможность трудоустройства и получения почтовой корреспонденции;
• обеспечение социальной инфраструктурой (больницы, поликлиники, детские сады, школы, магазины и т.д.), дорогами, всеми возможными коммуникациями (электричество, газ, вода и т.д.);
• возможность оформить налоговый вычет за построенное жилье;
• земля ИЖС принимается в качестве объекта залогового имущества, в случае оформления целевого кредитного продукта, многими крупными банками (Сбербанк, Россельхозбанк, Росбанк и другие).

Однако стоит отметить, что земля ИЖС также имеет и ряд существенных недостатков, которые могут повлиять на выбор потенциального покупателя земельного участка:

1. наличие ограничений на размер земельного участка (каждый регион предоставляет землю в соответствии со своими предельными нормами);
2. чаще всего, отсутствие гарантий на качественное подведение и стабильную эксплуатацию коммуникационных сетей и дорог;
3. при возведении жилого дома на земле ИЖС необходимо получить разрешение на ввод дома в эксплуатацию, согласовать проект строительства со всеми контролирующими органами, в процессе строительства необходимо соблюдение всех норм, ГОСТов и правил СНиПов;
4. земли ИЖС имеют довольно высокую стоимость;
5. высокие ежегодные земельные налоги.

Виды целевого назначения земли

Земельный кодекс РФ устанавливает принципы земельного законодательства нашей страны в целом. Ключевым принципом является дифференцированность земель, исходя из их категории и разрешенного использования, на основании требований законодательства.

Статья 7 Земельного кодекса РФ гласит, что по целевому назначению земли делятся на категории:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли поселений;
• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
• земли особо охраняемых территорий и объектов;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

Кроме того, на основании имеющихся категорий существуют и подкатегории, пользование землями которых осуществляется в соответствии с требованиями к основному виду земель.

Использование земель не по назначению влечет за собой ответственность, установленную законодательством.

Земли сельскохозяйственного назначения расположены за пределами населенных пунктов. Цель использования – удовлетворение нужд сельского хозяйства. Нужд много и, следовательно, много разновидностей разрешенного пользования.

Это могут быть:

• Сельскохозяйственные угодья;
• Участки с расположенными на ними и под ними коммуникациями;
• Участки лесопосадки защитного типа для предотвращения воздействия на с/х культуры пыли и других неблагоприятных факторов;
• Водные объекты для обеспечения полива с/х культур;
• Участки со зданиями, постройками для производства с/х продукции, ее хранения, подготовки к транспортировке, переработке.

Для чего же могут использоваться земли сельскохозяйственного назначения?

Ответ на этот вопрос дает часть 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ:

• Ведение сельского хозяйства, осуществление производства;
• Создание лесопосадок защитного типа;
• Для ведения научной, исследовательской деятельности в области сельского хозяйства;
• Разведение рыб в водоемах.

Земли населенных пунктов предназначены, как ни странно, для проживания людей. При этом, это и обустроенные земли, и перспективные – для развития, расширения населенных пунктов, их застройки жилыми домами.

Похожие записи:

• Статья 192 УПК РФ. Очная ставка (действующая редакция)
• Права потребителей после истечения гарантийного срока на товар
• Племянник наследник какой очереди