Федеральный Классификационный Каталог Отходов (ФККО 2020)
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Федеральный Классификационный Каталог Отходов (ФККО 2020)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отходами признаются остатки сырья, материалов, изделий, продукции, продуктов питания, утратившие срок годности или ставшие ненужными товары и другие подлежащие ликвидации вещества, предметы. Они образуются в промышленных, бытовых, офисных, коммунальных, иных сферах деятельности.
Краткая информация обо всех отходах содержится в единой информационной системе — федеральном каталоге отходов (ФККО).
Эта государственная открытая база представляет собой перечень известных видов мусора, идентифицированных по признакам:
- наименования и виды отходов;
- технологические условия образования;
- химико-компонентный состав;
- происхождение;
- физическое состояние.
Исходя из установленных свойств, каждому веществу присваивается личный 11-разрядный код ФККО. Класс опасности указывается в последнем разряде.
Сведения ФККО используются для целей:
- систематизация находящегося в обращении мусора;
- присвоение класса опасности;
- составление паспорта отходов.
Что обозначает каждый разряд кода, как определить классность ликвидируемого материала, что нужно делать, если с помощью каталога не получается идентифицировать новый компонент, — эти и другие вопросы освещены в нашей статье про ФККО.
Как происходит расчет класса опасности?
Для отнесения отходов к определенному классу необходимо знать, из каких компонентов или химических элементов они состоят. Эта информация может содержаться в ТР, ТУ, ГОСТ и другой документации на изначальное изделие и вырабатываемый мусор.
Если таких сведений нет, то состав определяется количественными химическими анализами. Их проводит специальная аккредитованная лаборатория.
Собственник отходов сопоставляет данные о мусоре с указанными в ФККО признаками идентифицированных отходов. При совпадении всех параметров веществу присваивается тот же класс опасности, что и у найденного в каталоге.
Если в ФККО отсутствует вид со всеми свойствами определяемого элемента, то хозяйствующий субъект выполняет действия:
- устанавливает класс нового компонента расчетным или экспериментальным путем;
- инициирует процедуру его включения в единый классификатор.
Определение класса нового вещества требует применения единых методик, основанных на 19 его первичных показателях. При расчете учитываются граничные значения концентрации вещества в воздухе, воде, почве, его влияние на окружающую среду.
Собственник имеет право самостоятельно рассчитывать степень токсичности, но рациональнее привлекать соответствующие специализированные организации.
Для организации, собирающейся работать с отходами (собирать, транспортировать, хранить и утилизировать), получение документа – паспорта на подтверждение категории отходов – обязательно. Этот документ выдает Росприроднадзор на основании результатов, сертифицированных у них лабораторий.
В соответствии с ФККО пищевые отходы входят в блок 7, который включает большой перечень отходов, в том числе коммунальных. Выделяется отдельная группа, к которой принадлежат несортированные отходы, образующиеся на предприятиях общественного питания. Пищевые отходы от населения входят в состав ТКО и относятся к группе отходов от жилищ. Обращение с данными отходами по СанПиН как части коммунальных отходов регулируется санитарным законодательством в области обращения с ТКО.
Дополнительные требования применяются к пищевым отходам от лечебных учреждений. Они могут относиться к медицинским отходам трех классов: А, Б и В. Их сбор ведется отдельно либо в многоразовых емкостях, либо в одноразовых пакетах, которые размещаются в столовых, помещениях блоков питания. Пищевые отходы класса А, а также пищевые отходы класса Б и В после проведения мероприятий по обеззараживанию могут быть вывезены на захоронение, упакованные в одноразовые пакеты. Накопление ведется на территории учреждения в многоразовых закрытых контейнерах с графиком вывоза не реже 1 раза в неделю при использовании холодильного оборудования, и ежедневно, если оно отсутствует.
Как работать с конвертером
Обратившись к конвертеру, легко определить какой тип отходов в каталоге 2014 года соответствует типу в ФККО 2021.
В современном каталоге от 2021 года отходы классифицируют по нижеследующим пунктам:
- Место происхождения.
- Условия образования.
- Состав.
- Агрегатное состояние.
Благодаря конвертеру нет необходимости определять снова степень токсичности и другой опасности экспериментальными методами или расчетами.
Конвертер играет роль переводчика из старого документа в новый каталог. Пользуются им экологи и бухгалтеры, а также, специалисты по работе с отходами для правильного определения типа использованных материалов и класса опасности.
Новый классификационный каталог разработан, опираясь на данные по ОКВЭД и ОКПД. Из ФККО 2021 выведен пункт о медицинских и биологических отходах:
- погибшие лабораторные животные;
- материал после абортов, а также мертворожденные эмбрионы;
- отходы, полученные при убое животных.
Работу с такими отходами курируют Министерство здравоохранения, Роспотребнадзор и Россельхознадзор.
Подробности о Федеральном Классификационном Каталоге Отходов можно узнать в рубрике ФККО.
Обращение с отходами 1-4 класса опасности
Стандартом установлены требования, в соответствии с которым производится транспортировка, хранение, переработка в утиль или вторичное сырье, и утилизация отходов 1-4 класса опасности.
Так:
- 1 кл. – транспортируется маркированным спецтранспортом или в герметичных емкостях (при малых объемах), исключающих их утечку и попадание отходов во внешнюю среду (почву, водоемы), хранятся в изолированных помещениях.;
- 2 кл. – перевозка осуществляется специализированными транспортными средствами, но в отдельных, закрытых емкостях. Хранение веществ данной группы допускается исключительно на спецплощадках с ограниченным доступом, в закрытых хранилищах, на поддонах;
- 3 кл. – для транспортировки умеренно опасных органических отходов используется спецтранспорт. Условия хранения в ожидании переработки – резервуарное, и должно исключать их взаимодействие с другими отходами в также попадание в грунты и водоемы;
- 4 кл. – отходы данного класса не несут патологической опасности для экологии и населения, поэтому вывозятся с мест сбора на полигоны или предприятия по вторичной переработке штатным, или оборудованным для этого, транспортом. Перед утилизацией хранится на выделенных площадках, где сортируется на подлежащие уничтожению или пригодные к регенерации.
Как обращаться с классификатором?
Зная код мусора, по каталогу легко определить его состав. И наоборот, по происхождению или составу отходов в справочнике легко найти код. Перед перевозкой утильсырья на любом из сайтов с новой редакцией ФККО находят актуальный код. Его вписывают в соответствующую строку сопроводительных документов. По коду находят плотность отходов, исходя из которой рассчитывают трудозатраты на погрузку, расходы на транспортировку, объем тары для хранения.
Нарушения в перевозке и утилизации отходов, в том числе неверно заполненные документы, грозят предпринимателю штрафом. Во избежание проблем организация должна внимательно отнестись к заполнению паспорта. На каждый груз оформляется новый документ. Если отходов много, предприниматель может обратиться в специализированную фирму, предоставляющую такие услуги.
История создания ФККО
Федеральный Классификационный Каталог Отходов – это важный государственный документ, который организует учет утильсырья. Его разработка и первое принятие произошло в 1998 году. Приказ Госкомэкологии РФ № 527 от 27.11.1997 «О федеральном классификационном каталоге отходов» первым ввел этот документ в действие. При этом для утильсырья был разработан временный, достаточно примитивный, 6 — значный метод кодирования.
В 2003 году система существующего каталога была переработана, и приказ МПР РФ от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» утвердил вторую более полную его редакцию. В этом же году МПР был издан Приказ, вносящий изменения и дополнения к уже существующему, изменился код ФККО. Здесь классификация утильсырья носила уже 13 — значный характер.
Таблица классов опасности отходов в России
Отходы разделяют на 5 классов по опасности.
Таблица №1
| Классы опасности | Воздействие на природу | Источники |
| I | нарушается экологическая система, срока восстановления нет | промышленные предприятия, медицина |
| II | серьезная угроза для окружающей среды, восстанавливается через 30-35 лет | продукты нефтеперерабатывающих, металлургических заводов |
| III | вред, наносимый природе, можно исправить через 10 лет | промышленность, строительные работы |
| IV | незначительный вред окружающей среде, восстановительный период 3-4 года | коммунальные, твердые остатки продуктов |
| V | не нарушается экологическая система | бытовые отходы, мусор юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, многоквартирных домов |
Методики определения степени опасности отходов
Методики, определяющие степень опасности, расписаны в СанПин 2.1.7.1386-03. По результатам лабораторных испытаний получают два ключевых параметра. Они и будут вписаны в паспорт отходов.
Формула расчета основана на знании количества вредных компонентов в общей массе. Данные подставляют в формулу:
К = С/W, где С – масса токсичных веществ, W – 1 кг отходов.
Таким образом, сначала рассчитывают степень вреда каждого ядовитого компонента. После полученные показания суммируют, а итог сверяют с данными в таблице с нормативными параметрами.
Если вводные сведения для проверки отсутствуют, и состав неоднозначный, применяют другую методику. Продукты также направляют в лабораторию. Тестирование образцов проводится по известным и наиболее эффективным алгоритмам. Например, в некоторых случаях к проверке подключают бактерии. Под воздействием микроорганизмов массы разлагаются. Изучив получившиеся компоненты и процессы, эксперты определяют степень опасности, назначают класс отходов.
Цели и принципы стандартизации е Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской Федерации — ГОСТ Р 1.0—2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский на» умно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ» (ФГУП «ВНИЦСМВ») совместно с Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Самарский государственный технический университет» (ГОУ ВПО СамГТУ)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 349 «Обращение с отходами»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2010 г. No 759-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется е ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок — е ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены наслюящвго стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
ГОСТ Р 54096—2010
8 настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 51769—2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления
ГОСТ Р 54098—2010 Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения
ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения
Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если осыпочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
ГОСТ Р 54096—2010
Если отходы не включены в ФККО
Если образующиеся отходы еще не включены в ФККО, предприятию сначала надо подтвердить отнесение их к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования, а после того, как Росприроднадзор включит такие отходы в ФККО, оформить на них паспорт (п. 10 Правил паспортизации).
Между тем порядок отнесения отходов к классам опасности в настоящее время пока носит статус проекта. Как быть?
Очевидно, руководствоваться письменными разъяснениями, которые выпустили чиновники профильного ведомства (см., например, Письма Росприроднадзора от 15.09.2014 N 05-12-44/20925, от 30.07.2014 N 05-12-44/16059, от 24.12.2014 N АА-03-04-32/21113). Конечно, упомянутые письменные разъяснения не имеют нормативной силы, но за неимением лучшего их целесообразнее использовать в работе, тем более что адресованы они не только предприятиям, имеющим дело с отходами, но и территориальным органам Росприроднадзора.
Расшифровка кода ФККО
Все виды утиля в справочнике ФККО выделены в восемь отъемных блоков и каждый имеет собственный код.
Первая цифра обозначает номер блока:
Этот справочник не регулирует вопросы по работе с радиоактивными, фармацевтическими и биологическими отходами. Для них существуют особые правила и условия обращения.
С 1 августа 2014 года обязательна к применению одиннадцатизначная система кодирования мусора. После цифры, определяющей номер блока, идут цифры, определяющие характеристики каждого конкретного вида утиля.
Последующие пять цифр более узко определяют сферу происхождения мусора, типа сырья и применяемых технологий. Седьмая и восьмая цифры говорят о химическом составе мусора и входящих в него ингредиентах.
Две предпоследние цифры сообщают информацию об агрегатном состоянии вещества:
Для того чтобы предприятия и организации не путались в учете и правилах перевозки утиля, они должны производить классификацию производимого ими мусора.
Так как каждый вид отходов нужно перевозить по разным правилам, а на транспортировку утиля 1-4 классов опасности нужна лицензия, то нужно уметь правильно работать с ФККО, чтобы не подвергнуться административным наказаниям в виде штрафов.
При этом данные из ФККО нужно брать актуальные, т. е. самые последние, чтобы избежать ошибок.
Сейчас в помощь организациям созданы специальные сайты, где имеется онлайн классификатор, который поможет быстро найти требуемые цифры.
Чтобы избежать такого поворота событий, найдите в интернете актуальный сайт с онлайн классификатором с самыми свежими изменениями.
Как использовать ФККО?
При определении кода отходов в процессе их паспортизации необходимо пользоваться действующей версией классификатора. Изменения в него, как указано выше, вносит Росприроднадзор, а приказы этого ведомства можно найти на официальном веб-ресурсе «Российская газета». Именно здесь публикуются вышедшие нормативно-правовые документы правительства страны.
Используя классификатор, определить код не сложно. Основные ошибки:
Даже в случае определения класса опасности могут возникнуть разногласия с контролирующими органами относительно 4 и 5 класса опасности. Грань между ними не значительная, предприятия пытаются присвоить отходам 5 класс опасности, тем самым снизить стоимость транспортировки и утилизации.
У инспектора природоохранного ведомства может быть иное мнение, он отнесет отходы к 4 классу и наложит штраф на предприятие. Аналогично происходит с определением сферы образования мусора, применяемых технологических процессов, других характеристик.
Еще одна особенность – на веб-сайте указанного выше издания обновления выходят в неудобной форме. Это затрудняет его использование. Поэтому можно использовать аналоги, другие веб-ресурсы, на которых ФККО предоставляется в удобной интерактивной форме. Чтобы облегчить определение кода, в поисковую строку на таких сайтах вводится наименование отходов по ФККО.
Обновление классификатора происходит часто, и использование старых редакций для паспортизации отходов может стать причиной финансовых потерь. Поэтому заранее рекомендуется найти и использовать сайты, на которых информация обновляется своевременно и предоставляется в удобной форме.