Северная пенсия: новые условия выхода
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Северная пенсия: новые условия выхода». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Пенсионный возраст, действовавший до последнего повышения, был установлен еще в Советском Союзе в 1928 году. Тогда женщины начали выходить на пенсию в 55, а мужчины — в 60. Поэтому пенсионный возраст оставался без изменений 90 лет.
Реформа не коснется минимальной для назначения трудовых северных пенсий продолжительности стажа. Изменятся только показатели по возрасту.
Северный стаж для выхода на пенсию (женщинам и мужчинам) – те годы труда в северных регионах, в продолжение которых гражданин направлял отчисления в ПФР. Наличие данного стажа позволяет оформить досрочный пенсион. Для этого нужно соблюсти следующие условия:
- Продолжительность работы на территории КС – минимум 15 лет, в МКС – 20.
- Итоговый стаж (вместе с работой в благоприятных климатических зонах): не меньше 25 лет – северянам, не меньше 20 – северянкам.
- Необходимый минимум ИПК. В 2019 г. это 16,2, но к 2023-му показатель возрастет до 30 единиц.
Если северный стаж для выхода на пенсию (мужчинам и женщинам) меньше полагающегося не больше чем на пятилетие, гражданин претендует на снижение планки пенсионного возраста. Он должен проработать не менее 7,5 лет в районах КС или не менее 10 лет в регионе, приравненном по условиям работы и проживания к КС.
Снижение возрастной планки происходит по данному порядку:
- Каждый целый год труда в северных областях сокращает пенсионный возраст на 4 месяца.
- Год трудовой занятости в МКС = 9 месяцам работы в районах КС.
Для расчетов работающим в территориальных зонах МКС проще сделать расчеты для КС, а затем уменьшить итоговое число на 25 %.
Пенсионные льготы северянам
Людям, работающим и проживающим в непростых условиях КС и МКС, доступны следующие пенсионные преференции:
- Сниженный пенсионный возраст для северян в зависимости от числа лет северного стажа. Притом учитывается продолжительность именно работы в районах КС и МКС, а не время проживания (засчитывается вахтовая работа).
- Социальные льготы: компенсации растрат на переезд, дорогу к месту отдыха и обратно (только живущим в районах КС и МКС). Проезд в последнем случае оплачивается государством только единожды в год (туда/обратно). Компенсируются поездки только по России.
- Повышенный размер фиксированной части пенсии. На 50 % – трудящимся в условиях КС более 15 лет (минимальный общий стаж: 20 – для северянки, 25 – для северянина). На 30 % – работавшим в условиях МКС более 20 лет (минимальный общий стаж: 25 лет – северянам, 20 – северянкам).
- Проживающим, зарегистрированным (прописанным) в регионах КС или местности, приравненной к нему, доступно дополнительное повышение пенсии на величину районного коэффициента.
Для последней категории граждан действует обязательное условие: для подтверждения своего постоянного проживания они ежегодно подают соответствующее заявление в МФЦ или ПФР по месту жительства. Притом обязателен именно личный визит – через официальный сайт подать заявление нельзя.
При переезде в другой регион, соответственно, пенсия будет увеличена/уменьшена за счет смены районного коэффициента. Но доплата именно за северный стаж постоянна. Она не отменяется в случае переезда в район с более благоприятным климатом.
В 2023 году есть несколько значимых моментов. Объединение ПФ и ФСС приведет к тому, что база для начисления материальной помощи всем категориям граждан увеличится. Это касается пенсий, дополнительных начислений и помощи инвалидам в старости. После объединения ПФР и ФСС станет проще подавать документы. Обмен бумагами между государственными структурами уберет часть бюрократии.
Социальные доплаты для неработающих пенсионеров также планируют увеличить. В зависимости от региона на 4-10% от предыдущих показателей. Прибавка составит от 600 до 2 000 рублей.
Про северную пенсию 2023 года говорят пока очень мало. Правительство не занимается вопросами накоплений или помощи людям, которые работали в тяжелых условиях. Планируется только плановая индексация на инфляцию. Через несколько лет планируют ввести новую систему накоплений с повышающими коэффициентами, чтобы люди, работающие в тяжелых условиях, больше получали в старости.
Стаж для северной пенсии
Северяне из-за постоянного холода более подвержены заболеваниям, их организмы изнашиваются быстрее, поэтому согласно законодательству они имеют определенные преференции для выхода на пенсию. Льготы распространяются как на жителей Крайнего Севера, так и на приравненных к этому региону субъектов.
Основания для назначения пенсии:
- погодные условия негативно воздействуют на человека, продолжительность жизни в среднем на 5 лет ниже среднероссийского показателя;
- в регионе не хватает кадров, поскольку даже коренные жители стараются перебраться работать южнее;
- жизнь на севере обходится дороже: необходимо приобретать теплую одежду, лекарства и витамины;
- неблагоприятные условия негативно отражаются на здоровье: после 50-летнего возраста работать становится сложнее, поэтому есть необходимость покинуть должность.
Но не каждый побывавший на Крайнем Севере может рассчитывать на льготную пенсию. Для ее получения требуется наличие особого северного стажа.
| Пол | Возраст | Стаж на севере | Стаж в аналогичных районах | Страховой стаж |
| Мужчина | 55 | 15 | 20 | 25 |
| Женщина | 50 | 15 | 20 | 20 |
| Мужчина | 50 | 15 | 20 | При соблюдении особых требований, постоянном проживании, работе оленеводом, рыбаком |
| Женщина | 45 | 15 | 20 |
Законодательное основание
Беспокойство за северные надбавки и районные коэффициенты вызвано тем, что конкретный их перечень и механизм установления определен в законодательных актах, принятых еще в Советском Союзе. И в Трудовом кодексе РФ и в Законе № 4520-1 установлены только общие принципы, декларативные нормы. Ст. 11 Закона 4520-1 прямо указывает, что размер надбавок определяется Правительством РФ.
Однако до настоящего времени действуют старые нормы, введенные при СССР и содержащиеся в следующих документах:
- постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967г. №1032;
- постановление Совета Министров СССР от 09.01.1986г. №53;
- постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967г. №512/П-28;
- постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964г. №380/П-18;
- постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.05.1971г. №174/13 и другие.
В феврале этого года Д. Медведев презентовал «регуляторную гильотину», призванную усовершенствовать действующее законодательство радикальным методом. Глава Кабина предложил использовать опыт зарубежных стран, основанный на новой методике, предложенной одной консалтинговой компанией. Суть реформы состоит в отмене устаревших законов, тормозящих деятельность бизнеса. В том числе, Д. Медведев предложил Правительству РФ в срок до 15 ноября составить список отменяемых актов СССР и РСФСР.
Таблица ухода на пенсию для работников Крайнего Севера
Повышение пенсионного возраста затронет и будущих получателей так называемой «северной пенсии». Ранее право на досрочное оформление пенсионных выплат северяне имели при достижении 50 лет (женщины) и 55 (мужчины). Новый закон предусматривает для них увеличение периода трудоспособности тоже на 5 лет (т.е. до 55 и 60 лет). Кроме того, для них аналогичным образом будет предусмотрен и переходный период с 2021 по 2023 г.
Определить год выхода на пенсию по новым правилам, предлагаемым Правительством, можно на основании данных, представленным в таблице ниже:
| Мужчины | Женщины | Когда выйдут на пенсию | ||
| Дата рождения | Пенсионный возраст | Дата рождения | Пенсионный возраст | |
| I полугодие 1964 г. | 55.5 | I полугодие 1969 г. | 50.5 | II полугодие 2019 |
| II полугодие 1964 г. | II полугодие 1969 г. | I полугодие 2020 | ||
| I полугодие 1965 г. | 56.5 | I полугодие 1970 г. | 51.5 | II полугодие 2021 |
| II полугодие 1965 г. | II полугодие 1970 г. | I полугодие 2022 | ||
| 1966 | 58 | 1971 | 53 | 2024 |
| 1967 | 59 | 1972 | 54 | 2026 |
| 1968 | 60 | 1973 | 55 | 2028 |
Таким образом, мужчины 1964-1967 и женщины 1969-1972 годов рождения попадают под действие переходных положений — для них «период трудоспособности» увеличится на 1-4 лет. Мужчинам и женщинам, родившимся соответственно начиная с 1968 и 1973 года, уже будут установлены окончательные значения сроков пенсионного возраста — 60 и 55 лет.
Льготы в медобслуживании
Работники государственных учреждений и организаций, дислоцирующихся в районах КС и приравненных к ним местностях, могут воспользоваться предусмотренной в ст. 323 ТК возможностью пройти медицинское обследование и лечение в любой российской клинике. Условия этой льготы для работников Крайнего Севера должны быть зафиксированы в коллективном договоре. К тому же следует учитывать, что проезд к месту лечения будет оплачен только в том случае, если у работника есть соответствующее показание от врача, а по месту проживания подобных услуг не оказывают.
Отдельные нормативно-правовые акты регулируют вопросы бесплатного медицинского обслуживания КМНС, малочисленным народам севера следует руководствоваться положениями ФЗ №82 от 30 апреля 1999 г. «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».
Еще во время существования Советского Союза населению, проживающему и работающему на Крайнем Севере или сопоставимых с ним территориях, государство предоставляло право преждевременного выхода на пенсию. Люди могли отправляться на отдых на 5 лет раньше, в отличие от жителей других регионов, т.е. мужчины после 55 лет, женщины после 50.
Такое преимущество стимулировало граждан на участие в освоении новых земель и проживание на малообжитых территориях, где не было объектов социальной инфраструктуры. Но в последние годы ситуация изменилась и инфраструктурные условия на севере существенно улучшились. К тому же увеличилась средняя продолжительность жизни северян, которая сегодня превышает средние показатели по стране. Именно таким положением дел власти обосновывают введенные изменения при выходе на пенсию, направленные на увеличение минимального возраста, что будет задействовано и в 2021 году.
Кого не коснулись изменения
График выхода на пенсию по новому закону никак не изменился для следующих граждан:
- лиц, получивших инвалидность из-за военной травмы;
- многодетных матерей с пятью и более детьми, которых они воспитали до 8 лет;
- достигших до 01.01.2019 пенсионного возраста по старому законодательству, включая тех, кто пока не наработал требуемый стаж и ИПК;
- жителей Крайнего Севера и приравненных к нему местностей;
- родителей или опекунов, которые воспитали инвалида с детства до 8 лет;
- лилипутов и диспропорциональных карликов;
- работавших на Крайнем Севере и в приравненных к нему районах женщин с двумя и более детьми;
- людей с первой группой инвалидности по зрению;
- пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф (за исключением государственных служащих);
- рабочих угольных шахт, добывающей промышленности, черной и цветной металлургии, железнодорожной и иных отраслей с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда.
Чтобы реализовать свои пенсионные права, указанные лица должны наработать необходимый стаж (страховой или на определенных видах работ) и ИПК.
Как рассчитать северный стаж
Стандартно считают северный стаж отдельно. Каждый 1 год, отработанный человеком на Крайнем Севере, считают как 1 год страхового стажа, а 1 год, который отработан в приравненных районах считают за 9 месяцев спец. стажа.
Вахтовикам в стаж включают не только сам период работы, но и время работы, а также промежуток отдыха между вахтами.
Если человек проходил срочную службу в ВС до 1992 года в частях на Крайнем Севере, а затем остался работать в таком регионе, то ему включают в спец. стаж также и время срочной службы.
Важно! Стандартно все расчеты делают на основании записей в трудовой книжке. Если из них однозначно непонятно, где работал человек, то потребуются дополнительные документы. Особенно этому моменту надо уделять внимание сотрудникам различных филиалов с центральными офисами компаний в других субъектах РФ.
Если северный стаж составляет больше 7,5, но меньше 15 лет, то возраст выхода на пенсию для человека уменьшается на 4 месяц за каждый 1 год северного стажа.
Кого не коснулись изменения
График выхода на пенсию по новому закону никак не изменился для следующих граждан:
- лиц, получивших инвалидность из-за военной травмы;
- многодетных матерей с пятью и более детьми, которых они воспитали до 8 лет;
- достигших до 01.01.2020 пенсионного возраста по старому законодательству, включая тех, кто пока не наработал требуемый стаж и ИПК;
- жителей Крайнего Севера и приравненных к нему местностей;
- родителей или опекунов, которые воспитали инвалида с детства до 8 лет;
- лилипутов и диспропорциональных карликов;
- работавших на Крайнем Севере и в приравненных к нему районах женщин с двумя и более детьми;
- людей с первой группой инвалидности по зрению;
- пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф (за исключением государственных служащих);
- рабочих угольных шахт, добывающей промышленности, черной и цветной металлургии, железнодорожной и иных отраслей с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда.
Чтобы реализовать свои пенсионные права, указанные лица должны наработать необходимый стаж (страховой или на определенных видах работ) и ИПК.
Согласно действующему законодательству количество отработанного в Заполярье времени считают по календарному графику без льготного начисления. Расчет северного стажа до 01.01.2002 г. осуществлялся иначе. Один год работы на Крайнем Севере был равен 1,5 годам обычной работы. В специальный стаж, отработанное время, добавляется в календарном порядке. При его подсчете 9 месяцев работы на Севере приравнивается 12 месяцам обычной работы.
Величина пенсионных выплат будет рассчитываться с учетом минимального базового размера пенсии. В 2019 г. он равен 4982 рублей. Законом предусмотрена дополнительная северная надбавка. Ее величина равна определенному проценту от зарплаты. Северную пенсию можно посчитать по следующей формуле:
- БС*К1 ИПК СБ*К2, где:
- БС – базовая пенсия.
- К1 – районный коэффициент.
- ИПК – индивидуальный коэффициент для вычисления суммы пенсионного обеспечения.
- СБ – стоимость одного пенсионного балла.
- К2 – коэффициент, применяемый при работе в тяжелых условиях.
Особенности учета при неполной выработке
|
Продолжительность работы, лет |
Пенсионный возраст в годах и месяцах |
|
7,5 |
57,8 |
|
8 |
57,4 |
|
9 |
57 |
|
10 |
56,8 |
|
11 |
56,4 |
|
12 |
56 |
|
13 |
55,8 |
|
14 |
55,4 |
|
15 |
55 |
Назначение страховой пенсии мужчинам и женщинам
Основополагающими моментами, влияющими на возникновение права на получение страховой пенсии в соответствии с новыми правилами, являются: возраст, минимальный стаж и требуемая сумма накопленных баллов.
- Пенсия по старости назначается, как и ранее, в возрасте 60 лет для лиц мужского и 55 лет для лиц женского пола.
Особенностью проводимой реформы в России является то, что гражданин может и позже установленного срока выйти на пенсию, тогда к начисленной ему страховой выплате будут применяться повышающие коэффициенты. Такая возможность относится целиком и к досрочным выплатам.
Действующие пенсионеры также могут отказаться от получения пенсии как минимум на год, чтобы увеличить свою базовую сумму и страховую выплату.
- Важным новшеством является повышение минимального стажа, необходимого для назначения страховой выплаты. Теперь это количество равно 15 годам вместо прежних 5 лет. Но увеличение стажа будет проходить постепенно с 6 лет в 2015 году.
- Еще одной особенностью выплаты по новым правилам является ее расчет в индивидуальных пенсионных коэффициентах. Каждый трудовой год гражданина оценивается неким количеством баллов, в том числе и за такие периоды, когда не уплачивались платежи в ПФР, например, отпуск по уходу за ребенком, служба в армии по призыву и другие, указанные в ст. 12 закона «О страховых пенсиях». Требование к начисленным баллам также будет увеличиваться ежегодно на 2.4, т.е. начиная с 6.6 в 2015 году до 30 к 2025 году.